隨著城市化的發(fā)展，排水系統(tǒng)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，它直接關(guān)系著居民的基本生活和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作有著很大的影響，對(duì)其起直接決定作用，也是城市建設(shè)水平的重要表征。在城市建設(shè)步伐日益加快的今天，為城市配置一套科學(xué)的給排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)保障，會(huì)增強(qiáng)城市的硬性投資條件，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
截至2024年3月，該項(xiàng)目共發(fā)行4批次，累計(jì)發(fā)行金額19,900萬(wàn)元。根據(jù)《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，要推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)范工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排水管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率。本項(xiàng)目的實(shí)施，可解決霞涌及澳頭老城區(qū)污水排放和收集等問(wèn)題，完善污水管網(wǎng)，增加市政污水管網(wǎng)的覆蓋率，促進(jìn)污水廠“提質(zhì)增效”。還將大幅度降低污水的污染程度，提升城市能級(jí)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)惠州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局項(xiàng)目整體由2項(xiàng)子項(xiàng)目組成，分別為霞涌老城區(qū)排水整治工程、澳頭老城區(qū)排水整治工程。本次債券涉及整體項(xiàng)目上述的兩項(xiàng)子工程。項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間為2022年4月，計(jì)劃竣工時(shí)間為2025年12月。項(xiàng)目位于大亞灣霞涌片區(qū)。霞涌老城區(qū)排水整治面積450公頃，具體建設(shè)規(guī)模包括雨污水管管網(wǎng)排查36km，市政道路管網(wǎng)缺陷修復(fù)管道28km，市政道路管網(wǎng)錯(cuò)混改造600m，建筑給排水管道410km，室外污水管道43km，室外雨水管道11km，新建污水管道長(zhǎng)830m。項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間為2022年4月，計(jì)劃竣工時(shí)間為2025年12月。項(xiàng)目位于大亞灣澳頭老城區(qū)，北至淡澳河、南至澳頭灣、西至沿海高速、東至進(jìn)港路，面積為4.90k㎡。建設(shè)規(guī)模包括雨污水管網(wǎng)排查277km；市政管網(wǎng)缺漏修復(fù)20km；雨污分流改造面積2.28k㎡；建筑立管改造185.17km；新建市政雨污水管網(wǎng)10.56km；新建排洪箱涵及排澇1座。
本項(xiàng)目總投資為118,988.47萬(wàn)元，其中財(cái)政資本金81,588.47萬(wàn)元，占總投資的68.57%；專(zhuān)項(xiàng)債券融資37,400.00萬(wàn)元，占總投資的31.43%。本項(xiàng)目收入來(lái)源主要為污水處理費(fèi)收入、土地出讓收入。預(yù)計(jì)總收入102,717.11萬(wàn)元。根據(jù)《大亞灣區(qū)自來(lái)水到戶(hù)價(jià)格收費(fèi)表》，代征污水處理費(fèi)分類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.85元/m3—1.25元/m3，基于謹(jǐn)慎性及項(xiàng)目區(qū)位情況考慮，本次代征污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取1元/m3。預(yù)測(cè)污水處理廠平均負(fù)荷率為80%，按此預(yù)估所涉及片區(qū)代征污水費(fèi)規(guī)模，財(cái)政計(jì)劃用上述代征收費(fèi)的30%償還該債券。即計(jì)算過(guò)程為:2026-2030年代征污水處理費(fèi)收入=5m3/d×80%×365天×1元/m3×30%=438.00萬(wàn)元；2031-2043年代征污水處理費(fèi)收入=36m3/d×80%×365天×1元/m3×30%=3153.60萬(wàn)元；本次用于平衡融資成本的地塊1宗，大亞灣科創(chuàng)園地塊共45,978.00平方米，為商服用地，計(jì)劃于2026年出讓。經(jīng)查詢(xún)土地交易中心土地出讓信息，選取宗地周邊商服用地地塊7宗。本次評(píng)價(jià)參考上述可比實(shí)例的土地出讓情況按市場(chǎng)法預(yù)測(cè)擬出讓土地價(jià)格；根據(jù)債券的發(fā)行情況和項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況，本項(xiàng)目收益的預(yù)測(cè)期間至2043年。在預(yù)測(cè)期內(nèi)預(yù)測(cè)收入合計(jì)102,717.11萬(wàn)。
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本主要為代征手續(xù)費(fèi)。大亞灣區(qū)代征污水手續(xù)費(fèi)約占1%，即計(jì)算過(guò)程為：2026-2030年代征手續(xù)費(fèi)=438.00萬(wàn)元×1%=4.38萬(wàn)元；2031-2042年代征手續(xù)費(fèi)=3153.60萬(wàn)元×1%=31.54萬(wàn)元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理是地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，同時(shí)符合專(zhuān)項(xiàng)債券作資本金領(lǐng)域。積極謀劃城鎮(zhèn)污水垃圾專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，有效利用專(zhuān)項(xiàng)債作資本金，將更有效撬動(dòng)社會(huì)資本拉動(dòng)投資，加快城鎮(zhèn)補(bǔ)短板進(jìn)度，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
