殯葬業(yè)不單單是社會(huì)公益事業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，并非簡(jiǎn)單地?zé)廊?、埋死人，而是生命傳承的事業(yè)，是偉大的事業(yè)，是下一代人傳承上一代人的血緣生命、人際生命、社會(huì)生命和精神生命。21世紀(jì)是環(huán)保的社會(huì)，而環(huán)保社會(huì)的建設(shè)需要各方面共同的配合與努力。殯葬改革是改浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的土葬為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)葬，這有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，而社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)五位一體總布局的構(gòu)建有著至關(guān)重要的作用，二者分別作為條件和基礎(chǔ)是總布局有機(jī)整體不可或缺的部分，所以，殯葬改革一定程度上推動(dòng)著環(huán)保社會(huì)的建設(shè)。
該項(xiàng)目收益來(lái)源多樣、貼合行業(yè)，并且數(shù)據(jù)參考來(lái)源清晰可靠，值得參考。截至2024年6月，該項(xiàng)目共發(fā)行2批次，累計(jì)發(fā)行金額9,800萬(wàn)元。其中，2023年5月26日發(fā)行第一批次4,000.00萬(wàn)元，2024年3月27日發(fā)行第二批次5,800.00萬(wàn)元。2018年3月，為全面深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，民政部等16個(gè)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。在實(shí)行火葬的地區(qū)，要堅(jiān)持遺體火化與骨灰處理兩手抓、兩手都要硬，既要千方百計(jì)鞏固和提升火化率，又要大力推進(jìn)骨灰集中節(jié)地生態(tài)安葬。對(duì)火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問(wèn)題，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、依法治理，嚴(yán)禁以罰代管、放任不管。大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，加快建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度。加緊制定和完善本區(qū)域殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃。創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的新途徑、新模式、新業(yè)態(tài)，為群眾提供更加方便、快捷、透明的殯葬服務(wù)。
《山東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬管理服務(wù)有關(guān)工作的通知》魯民函〔2015]22號(hào)文件指出：按照省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，全省開(kāi)展了規(guī)范殯葬服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，核定公示殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)程序，實(shí)行自愿選擇服務(wù)簽單，各地殯葬管理服務(wù)水平有較大提升。但部分殯葬單位服務(wù)能力、服務(wù)水平與群眾需求、社會(huì)期盼還有較大差距。切實(shí)提高殯葬管理服務(wù)水平，堅(jiān)持殯葬事業(yè)單位公益屬性，創(chuàng)新祭祀形式和殯葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，自覺(jué)推進(jìn)殯葬改革，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，促進(jìn)移風(fēng)易俗。《新泰市推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)殯葬改革專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)》新鄉(xiāng)村文明行動(dòng)辦〔2013〕1號(hào)文件指出：大力提倡和樹(shù)立正確的喪葬觀、消費(fèi)觀，重視對(duì)喪葬等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，革除喪葬陋俗，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等現(xiàn)象，勢(shì)在必行。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括對(duì)新泰市殯儀館場(chǎng)館及設(shè)備進(jìn)行提升改造，規(guī)劃裝修及改建面積7820平方米，新建面積5750平方米，停車場(chǎng)及廣場(chǎng)13500平方米。維修及更新火化設(shè)備、分別在東都鎮(zhèn)、新汶街道、翟鎮(zhèn)、小協(xié)鎮(zhèn)、汶南鎮(zhèn)新建墓地5處，配套休息室、會(huì)客廳、告別館等輔助功能區(qū)等，占地面積100畝，同時(shí)細(xì)化殯葬服務(wù)類別，提高服務(wù)質(zhì)量。本項(xiàng)目總投資20,000.00萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金投入為7,000.00萬(wàn)元，占總投資比例為35.00%，發(fā)行專項(xiàng)債13,000.00萬(wàn)元，占總投資比例為65.00%。本項(xiàng)目收入主要來(lái)源包括：遺體搬運(yùn)、火化服務(wù)費(fèi)、吊唁設(shè)施備租賃費(fèi)、公墓出售收入。
①遺體搬運(yùn)、火化服務(wù)費(fèi)收入：根據(jù)泰安市殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——泰價(jià)費(fèi)發(fā)〔2014〕158號(hào)、泰價(jià)費(fèi)發(fā)（2014）159號(hào)，遺體搬運(yùn)費(fèi)300元/具，火化服務(wù)費(fèi)360元/具。根據(jù)新泰市民政部門統(tǒng)計(jì)，新泰市每年死亡人數(shù)在11000人左右，從而對(duì)遺體搬運(yùn)、火化服務(wù)費(fèi)收入進(jìn)行測(cè)算。
②吊唁設(shè)施設(shè)備租賃使用費(fèi)收入：項(xiàng)目建設(shè)的告別館可以對(duì)外出租或?qū)蕦偬峁┓?wù)，服務(wù)費(fèi)按每次500元計(jì)算。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，南鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)常住人口約占新泰市常住人口的30%。因此按照30%比例計(jì)算告別館的使用次數(shù)，按年3300次計(jì)算，對(duì)該項(xiàng)收入進(jìn)行測(cè)算。
③項(xiàng)目公墓出售收入：項(xiàng)目建設(shè)公墓30000個(gè)，根據(jù)新泰市民政部門提供公墓出售價(jià)格，結(jié)合本項(xiàng)目具體情況情，公墓平均售價(jià)按12000元/個(gè)運(yùn)營(yíng)期按基本均勻銷售計(jì)算。該項(xiàng)目可以促使新泰市的殯葬事業(yè)逐步走向規(guī)范化、合理化。公墓建設(shè)是配合我國(guó)殯葬業(yè)的不斷改革、促進(jìn)社會(huì)文明及提升殯葬文化的具體行動(dòng)。通過(guò)有條件地實(shí)行集中墓葬、統(tǒng)一骨灰樓（堂）安置，由修墓變植樹(shù)，由墳包變樹(shù)林，由濫埋亂葬變統(tǒng)一安葬，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)管理，還可減少因拜祭引起的山火，保護(hù)山林。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，一個(gè)設(shè)施完善、合法健康的公墓項(xiàng)目可以成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)公墓建設(shè)，規(guī)定埋墳范圍，逐步遷移墳地，可以促使新泰市的殯葬事業(yè)逐步走向規(guī)范化、合理化。因此，公墓類項(xiàng)目既是保護(hù)有限的土地資源和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，也是殯葬改革的必然趨勢(shì)。
