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案例 | 四川省達(dá)州市“城市大腦”項(xiàng)目
來(lái)源: | 作者: 泓創(chuàng)智勝 | 發(fā)布時(shí)間: 404天前 | 1700 次瀏覽 | 分享到:

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。本項(xiàng)目的實(shí)施，可全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。

發(fā)行情況

截至2024年2月，該項(xiàng)目共發(fā)行3批次，累計(jì)發(fā)行金額45000.00萬(wàn)元。

項(xiàng)目背景

根據(jù)達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》的通知：
數(shù)字城市建設(shè)主要圍繞城市數(shù)字化治理和城市公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)兩方面開(kāi)展。數(shù)字化治理方面，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全市依法申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.95%。
依托城市公共信息服務(wù)平臺(tái)和城市通APP，推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造提升。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容與覆蓋延伸，提升政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公、視頻監(jiān)控等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。推進(jìn)全域數(shù)據(jù)要素匯聚融合加快建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)資源中心，大力實(shí)施數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)工程，推動(dòng)城市各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集整合與共享開(kāi)放，探索建立數(shù)字政府研究機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)要素共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、確權(quán)定價(jià)、安全保護(hù)及資源整合等研究，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和價(jià)值挖掘。建設(shè)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的政府智能治理體系，全力推進(jìn)城市智慧大腦建設(shè)，打造數(shù)字政府決策指揮中心，實(shí)現(xiàn)全市事務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管。

主管部門

達(dá)州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局

項(xiàng)目單位

達(dá)州市云上智慧數(shù)字科技有限公司

建設(shè)內(nèi)容

1.“城市大腦”建設(shè)項(xiàng)目包括智慧云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、智能中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、技術(shù)中臺(tái)（物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字孿生平臺(tái)、融合通信平臺(tái)、視頻融合平臺(tái)、區(qū)塊鏈）、城市運(yùn)營(yíng)中心，同時(shí)在實(shí)體城市運(yùn)營(yíng)指揮中心打造政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、應(yīng)急指揮、城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等專題和“數(shù)字特區(qū)”綜合應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容；建設(shè)城市信息共享融合、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的智慧城市指揮調(diào)度中樞。
2.建設(shè)5G+云+A1：培育打造5G示范應(yīng)用場(chǎng)景，滿足智慧城市、醫(yī)療健康、數(shù)字鄉(xiāng)村、超高清視頻等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)商用需求。
3.城市通App建設(shè)：主要包括“一個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐底座、兩個(gè)統(tǒng)一入口、三大類服務(wù)應(yīng)用、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)安全平臺(tái)、一個(gè)研判駕駛艙”。
4.電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)：完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)光纜骨干網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等保三級(jí)，縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等保二級(jí)以上。

資金籌措

本項(xiàng)目總投資150000.00萬(wàn)元。具體資金來(lái)源如下：

1.項(xiàng)目資本金：項(xiàng)目資本金共計(jì)30000.00萬(wàn)元，占總投資的20.00%，資本金均來(lái)源于業(yè)主自籌資金。

2.融資來(lái)源：項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券總額75000.00萬(wàn)元，占總投資的50.00%。市場(chǎng)化融資總額45000.00萬(wàn)元，占總投資的30.00%。

收入來(lái)源

項(xiàng)目收入主要包括城市云運(yùn)營(yíng)收入、數(shù)字孿生城市信息數(shù)據(jù)服務(wù)收入、融合通信服務(wù)收入、視頻融合平臺(tái)服務(wù)收入、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入、智慧醫(yī)療收費(fèi)收入、城市通APP廣告收入、城市通APP服務(wù)費(fèi)收入、電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)費(fèi)收入。收入測(cè)算公式如下：

城市云運(yùn)營(yíng)收入=企業(yè)使用個(gè)數(shù)（個(gè)）×智慧云服務(wù)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

數(shù)字孿生城市信息數(shù)據(jù)服務(wù)收入=政府部門使用個(gè)數(shù)（個(gè)）×服務(wù)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

融合通信服務(wù)收入=政府部門使用個(gè)數(shù)（個(gè)）×服務(wù)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

視頻融合平臺(tái)服務(wù)收入=企業(yè)使用個(gè)數(shù)（個(gè)）×服務(wù)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入=服務(wù)應(yīng)用數(shù)（個(gè)）×用戶數(shù)（個(gè)）×年使用次數(shù)（次）×單價(jià)（元/次）

智慧醫(yī)療收費(fèi)收入=醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)（個(gè)）×管理服務(wù)費(fèi)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

城市通APP廣告收入=廣告位數(shù)量（個(gè)）×收費(fèi)單價(jià)（萬(wàn)元/天）×使用率

城市通APP服務(wù)費(fèi)收入=使用商家個(gè)數(shù)（個(gè)）×收費(fèi)單價(jià)（萬(wàn)元/年）

電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)費(fèi)收入=服務(wù)單位數(shù)量（個(gè)）×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/年）

收費(fèi)參考依據(jù)：

《關(guān)于城市云運(yùn)營(yíng)、數(shù)字孿生城市信息數(shù)據(jù)、融合通信、視頻融合、智慧醫(yī)療、城市通 APP、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等云平臺(tái)系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)用相關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》；

《關(guān)于使用城市智慧云、數(shù)字孿生城市信息數(shù)據(jù)、融合通信、視頻融合、智慧醫(yī)療、城市通 APP、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等云平臺(tái)系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明》。

運(yùn)營(yíng)成本

本項(xiàng)目成本主要包括人員工資及福利費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、維修及保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。

融資平衡情況

本項(xiàng)目可償債息前凈現(xiàn)金流為265350.71元，專項(xiàng)債券及市場(chǎng)化融資到期本息合計(jì)210189.39萬(wàn)元，本項(xiàng)目收益覆蓋倍數(shù)為1.26倍，符合收益與融資自求平衡的條件，滿足項(xiàng)目專項(xiàng)債券還本付息要求。

總結(jié)

本項(xiàng)目收入類型豐富，項(xiàng)目收入主要來(lái)源滿足國(guó)家和地方政府各項(xiàng)收費(fèi)政策，并參照國(guó)家、四川省、達(dá)州市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，項(xiàng)目收入的預(yù)測(cè)依據(jù)充分，有較強(qiáng)的可行性。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)合理、收益切實(shí)可行、成本測(cè)算考慮充分，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目公益性與收益性，符合地方政府專項(xiàng)債券政策投向，是推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的典型案例。



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