國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春9月24日表示，目前1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，已安排到4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目。初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。近期部分地區(qū)工信部門下發(fā)了2025年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新儲(chǔ)備通知，北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司結(jié)合發(fā)改委公布數(shù)據(jù)及公司自建的超長(zhǎng)期特別國(guó)債數(shù)據(jù)庫(kù)，分析如下：1、從整體規(guī)模來(lái)看，2024年設(shè)備更新資金（超長(zhǎng)期國(guó)債+政策性金融工具）一共是5500億元。根據(jù)兩新工作安排，中國(guó)人民銀行在2024年設(shè)立了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，貸款額度5000億元（其中設(shè)備更新再貸款（4000億元）），國(guó)家發(fā)改委推送了1.2萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目給21家金融機(jī)構(gòu)，截止9月底已簽訂貸款合同2300億元。2、從投向領(lǐng)域來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域，用能領(lǐng)域是重要支持領(lǐng)域（2024年用能通過(guò)500余個(gè)項(xiàng)目）。2024年設(shè)備更新共支持工業(yè)、能源、文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等8大領(lǐng)域65個(gè)細(xì)分投向。目前下達(dá)的通知主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，2025年及以后設(shè)備更新支持的主要領(lǐng)域可能會(huì)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，相關(guān)的規(guī)模也會(huì)增加。3、從單個(gè)項(xiàng)目通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，通過(guò)項(xiàng)目以大項(xiàng)目為主。根據(jù)發(fā)改委2024年9月份兩新發(fā)布會(huì)，設(shè)備更新2024年額度1500億元，一共支持了4600多個(gè)項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目支持金額為3260萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資額為1.74億元，平均支持比例為18.96%，平均單項(xiàng)目節(jié)能約5435噸標(biāo)準(zhǔn)煤。4、從資金獲得區(qū)域來(lái)看，重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)大省。設(shè)備更新主要集中在制造業(yè)大省，全國(guó)排名前10的省份是廣東、江蘇、山東、浙江、福建、河北、安徽、四川、河南和湖北。2024年9月發(fā)改委兩新發(fā)布會(huì)，主要匯報(bào)省份也是浙江、江蘇和湖北。
綜合判斷：
2024年是設(shè)備更新實(shí)施第一年，從發(fā)改公布的實(shí)施效果來(lái)看投資帶動(dòng)效應(yīng)明顯，2025年開(kāi)始可能會(huì)進(jìn)一步增加規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)。從已申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)看，目前篩選項(xiàng)目主要指標(biāo)是總投資、節(jié)能指標(biāo)、相關(guān)手續(xù)，整體來(lái)看以大項(xiàng)目為主（單個(gè)項(xiàng)目平均投資額1.74億元），未來(lái)還是有很大的空間。申報(bào)策略上，針對(duì)存量項(xiàng)目建議能打包申報(bào)的盡量打包，避免小而散的申報(bào)，比如衛(wèi)生領(lǐng)域省統(tǒng)籌，地下管廊市統(tǒng)籌等，部分省份通過(guò)打包申報(bào)明顯提高了通過(guò)率，對(duì)于增量項(xiàng)目積極參與“十五五”規(guī)劃編制，梳理十五五重大項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取納入上級(jí)規(guī)劃。申報(bào)組織上，建議成立專門的向上資金申請(qǐng)專班，統(tǒng)一安排，2024年某東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省成立了省級(jí)的專班，統(tǒng)一解決項(xiàng)目前期資金、申報(bào)信息等堵點(diǎn)問(wèn)題，市縣一級(jí)根據(jù)省政府安排按目標(biāo)任務(wù)額，對(duì)存量、新增項(xiàng)目集中處理。在申報(bào)時(shí)間上，由于超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)時(shí)間往往較短，建議提前準(zhǔn)備，應(yīng)該在2024年四季度前完成儲(chǔ)備工作。最后，從未來(lái)超長(zhǎng)期國(guó)債增量空間來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類是未來(lái)增加的重點(diǎn)（兩重兩新），2024年無(wú)論在規(guī)模還是力度上都明顯加強(qiáng)，2024年9月份工信部公布了《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》明確指出設(shè)備更新將持續(xù)到2027年底。
