第十二問(wèn)
發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目能否還有其他融資方式？
按照新的預(yù)算法規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法途徑。【財(cái)政部關(guān)于支持做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理工作的通知】強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)主要通過(guò)統(tǒng)籌使用地方本級(jí)財(cái)政收入或一般債券資金支持。
我們都知道，專項(xiàng)債券額度和多種因素有關(guān)，專項(xiàng)債券資金并不是能夠滿足的到每一個(gè)項(xiàng)目的資金需求，那么問(wèn)題來(lái)了，如果只依靠專項(xiàng)債券，項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)了，資金不能到位，或不能全部到位，應(yīng)該怎么辦呢？
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券的重要作用，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，通知明確指出，集中資金支持重大在建工程建設(shè)和補(bǔ)短板并帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)先解決必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資，盡快形成實(shí)物工作量，防止形成“半拉子”工程。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場(chǎng)化融資方式，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，融資要精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。
同時(shí)在融資的時(shí)候要嚴(yán)守防風(fēng)險(xiǎn)和隱性債務(wù)兩條紅線，一要把“開(kāi)大前門(mén)”和“嚴(yán)堵后門(mén)”協(xié)調(diào)起來(lái)，在嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、堅(jiān)決不走無(wú)序舉債搞建設(shè)之路；二要堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持舉債要同償債能力相匹配。
《通知》下發(fā)后，各地政府單位高度重視，在嚴(yán)嚴(yán)守兩條紅線的同時(shí)，積極開(kāi)展專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化配套融資相關(guān)工作，并于一個(gè)月后，出現(xiàn)了首批“債貸組合”方式的項(xiàng)目。
科學(xué)實(shí)施政策“組合拳”，不僅能增加有效投資，緩解項(xiàng)目融資困難的問(wèn)題，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性，更能有效的推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，也進(jìn)一步避免了形成“半拉子”工程。
下周預(yù)告：第十三問(wèn)（地方政府專項(xiàng)債券資本金來(lái)源有哪些？）
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