2025年為超長期特別國債政策執(zhí)行的第二年，從2024年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來看2024年超長期特別國債在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)作用得到充分肯定。2025年超長期特別國債作為積極的財(cái)政政策重要工具之一，規(guī)模上將有大幅度的提升，從各地反饋信息來看規(guī)模將是2024年的1-1.5倍，具體規(guī)模會(huì)在兩會(huì)通過后公示。2025年各省均把利用“兩重”、“兩新”政策擴(kuò)大內(nèi)需作為2025年政府工作的頭等大事，北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司根據(jù)各省工作報(bào)告、2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案及公司自有數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)了各省2024年超長期特別國債額度以供參考。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看：一是各省均可申請(qǐng)，31個(gè)行政單位均獲得超長期特別國債，浙江省以697.4億元的額度位居全國第一，超長期國債的額度分配不受債務(wù)率控制，比如處于債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的黑龍江省獲得了433億元額度；二是超長期國債額度分配與國家重大戰(zhàn)略息息相關(guān)，浙江、河北、四川、黑龍江、江蘇、湖南、安徽均為重大戰(zhàn)略實(shí)施核心區(qū)域；三是各省重視程度不一，同樣作為戰(zhàn)略核心區(qū)域的浙江省和廣東省，兩者獲取額度差異較大，根據(jù)我司在浙江服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，浙江為全國唯一一個(gè)從省級(jí)層面系統(tǒng)推進(jìn)超長期國債申請(qǐng)的地區(qū)。
備注：數(shù)據(jù)來源為各省工作報(bào)告、2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案、泓創(chuàng)智勝超長期特別國債數(shù)據(jù)庫。“——”為數(shù)據(jù)未公開，根據(jù)財(cái)政部要求2024年中央下達(dá)的超長期特別國債按規(guī)定全部列入政府性基金預(yù)算支出，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源預(yù)算草案報(bào)告中中央補(bǔ)助或上級(jí)補(bǔ)助科目，中央補(bǔ)助含超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、增發(fā)國債資金等內(nèi)容，數(shù)據(jù)存在一定誤差。北京泓創(chuàng)智勝有限公司從2023年末開始協(xié)助客戶進(jìn)行超長期特別國債申請(qǐng)，從近兩年申報(bào)來看超長期特別國債申報(bào)需要做到申報(bào)信息通暢、資料編制科學(xué)和綜合的融資解決方案。泓創(chuàng)研究院針對(duì)向上資金建立了向上資金（專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算資金）政策庫、向上資金案例庫和向上資金數(shù)據(jù)庫，2025年1月份結(jié)合三庫資料推出了向上資金謀劃2.0服務(wù)，助力地方政府向上資金爭取。超長期國債額度697.64億元。大力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，堅(jiān)持“國家所需”與“浙江所能”相銜接、“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，積極爭取超長期特別國債資金支持，216個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開工建設(shè)。創(chuàng)造性開展“兩新”工作，創(chuàng)新實(shí)施融資租賃、設(shè)備入股、標(biāo)準(zhǔn)提升等支持政策，爭取設(shè)備更新資金95億元，完成工業(yè)設(shè)備更新14.2萬臺(tái)（套）、電梯更新10025臺(tái)；用足用好國家下達(dá)的90億元消費(fèi)品以舊換新資金，家電、新能源汽車零售額分別增長23.9%、35.8%。最大程度釋放政策紅利，新增專項(xiàng)債券額度3279億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金233億元，301個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。超長期國債額度562.5億元。國債項(xiàng)目引領(lǐng)投資增長。超前謀劃、積極對(duì)接，促開工、保質(zhì)量，爭取增發(fā)國債項(xiàng)目資金1221.9億元、居全國首位，烏拉哈達(dá)、婁里、青山水庫等重大水利工程啟動(dòng)建設(shè)，辦成了許多過去想辦而沒能辦成的大事，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的跨越提升。強(qiáng)化調(diào)度，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題，提速項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均保持兩位數(shù)增長，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模、風(fēng)電光伏裝機(jī)總量居全國第1、第2位。超長期國債額度450億元。面對(duì)下行壓力加大和經(jīng)濟(jì)走勢前高中低的態(tài)勢，因應(yīng)施策、主動(dòng)作為，加力落實(shí)國家存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長“18 條”“16 條”“1+3”財(cái)政金融互動(dòng)等系列政策。新發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券 2157 億元，其中用于項(xiàng)目建設(shè) 1542 億元，爭取到“兩重”“兩新”國家資金 450 億元。堅(jiān)持高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，開展謀劃項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，700 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 9757 億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和京東方、沃爾沃等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，254 個(gè)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、總投資 2800 億元，省屬國企完成年度投資 2900 億元；向國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送儲(chǔ)備項(xiàng)目 13082 個(gè)、總投資超 4.4 萬億元。超長期國債額度433億元。建設(shè)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬畝，累計(jì)建成近1.2億畝，居全國首位。全年?duì)幦 皟芍亍薄皟尚隆背L期特別國債資金433億元，增發(fā)國債項(xiàng)目完成投資626.3億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入實(shí)施，1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速提質(zhì)，五星抽水蓄能電站等518個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，同創(chuàng)普潤超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。超長期國債額度414.5億元。狠抓“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，247 個(gè)項(xiàng)目得到國家超長期特別國債資金支持，率先出臺(tái)制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，支持項(xiàng)目 684 個(gè)、撬動(dòng)銀行貸款 1470 億元，完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新 33.6 萬臺(tái)套。超長期國債額度383億元。用好“兩重”“兩新”機(jī)遇，特別是落實(shí)去年 9 月 26 日中央政治局會(huì)議部署的一攬子增量政策，爭取新增專項(xiàng)債資金 3903 億元；爭取超長期特別國債資金 383 億元、支持項(xiàng)目 512 個(gè)；實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目 7910 個(gè)、完成投資 4763.4 億元。接續(xù)推出三批政策清單、151 項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)，出臺(tái)“要素政策賦能清單 16 條”，加強(qiáng)土地、能耗、碳排放等資源省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批提速提效，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 2.9 萬億元以上。超長期國債額度326.6億元。爭取超長期特別國債132.6億元，省級(jí)配套9.1億元，全力落實(shí)“兩新”部署。爭取超長期特別國債194億元，189個(gè)“兩重”項(xiàng)目落地實(shí)施。超長期國債額度279.6億元。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極爭取超長期特別國債等各類中央支持資金2083億元，更好保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；86個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開工，“兩新”政策帶動(dòng)設(shè)備購置等金額快速增長；大力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，實(shí)施20個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)89個(gè)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬套、竣工各類保障房8.3萬套；及時(shí)推出降首付、降利率、優(yōu)化限購等政策措施，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。超長期國債額度260.0億元。聚焦“兩重”“兩新”擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、高質(zhì)量導(dǎo)向，連續(xù) 12個(gè)季度召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá) 52.1%，產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重達(dá) 66.5%。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超 330 億元。超長期國債額度252.9億元。優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資。爭取各類中央資金1000億元以上，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1827個(gè)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，直接拉動(dòng)消費(fèi)190億元。超長期國債額度199.8億元。發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，健全“十大機(jī)制”、落實(shí)“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等各類政策資金，加快自治區(qū)“千百億”重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 3557億元。超長期國債額度194.88億元。下達(dá)超長期特別國債資金83.2億元，支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。下達(dá)設(shè)備更新超長期特別國債資金52.86億元，支持工業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、文旅、住宅老舊電梯改造、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域設(shè)備更新。下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金58.82億元，推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車、老舊營運(yùn)貨車、新能源公交車及動(dòng)力電池、農(nóng)機(jī)和適老化改造等領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新。超長期國債額度189.4億元。“兩重”項(xiàng)目、“兩新”政策落地見效，超長期特別國債支持資金超過180億元，以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)超過200億元。超長期國債額度180.32億元。系統(tǒng)謀劃“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，制定 2024 年、2025年、“十五五”期間實(shí)施重大項(xiàng)目“三張清單”，完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，建立“兩重”項(xiàng)目庫，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目建設(shè)資金增長 61%。超長期國債額度174.82億元。積極爭取國家“兩重”政策支持，大力開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)”，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 2000 多個(gè)、完成投資 1800 多億元，其中續(xù)建新建百億級(jí)項(xiàng)目 20 個(gè)、為近年最多，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。超長期國債額度169.60億元。318 個(gè)“兩重”項(xiàng)目全面開工，汽車以舊換新超 40 萬輛、家電超 450 萬臺(tái)。超長期國債額度161.40億元。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和謀劃儲(chǔ)備，爭取 161.4 億元超長期特別國債資金支持，推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目 142個(gè)、總投資 1514 億元。爭取并用好新增專項(xiàng)債券 5085 億元，規(guī)模為歷年之最。超長期國債額度131.40億元。以推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)投資，深化“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，發(fā)揮超長期特別國債、專項(xiàng)債撬動(dòng)作用，固定資產(chǎn)投資增長 5.2%，其中社會(huì)資本投資、工業(yè)技改投資分別增長 8.2%、21.4%。超長期國債額度123.40億元。大力推動(dòng)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，139 個(gè)“兩重”項(xiàng)目列入國家“盤子”，更新設(shè)備約 15 萬臺(tái)（套），消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼 280 余萬件（輛）、惠及消費(fèi)者 150 余萬人。超長期國債額度102.20億元。全年?duì)幦⌒略龅胤秸畟鶆?wù)額度753億元，爭取超長期特別國債102.2億元，有力支持94個(gè)“兩重”“兩新”項(xiàng)目。超長期國債額度65.1億元。重點(diǎn)領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長 4.3%，爭取“兩重”資金 51.8 億元、支持項(xiàng)目 96個(gè)，出臺(tái)加力推動(dòng)“兩新”18 條措施，設(shè)備購置和企業(yè)技術(shù)改造投資分別增長 7.1%、87.7%，在全國率先擴(kuò)圍摩托車、手機(jī)、智能家電等以舊換新產(chǎn)品，超 10 億元補(bǔ)貼直達(dá)消費(fèi)者，帶動(dòng)消費(fèi) 133.7 億元。未公開。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用，開工建設(shè) 10 億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 26 個(gè)。積極推進(jìn)“兩重”“兩新”項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，制定出臺(tái)大規(guī)模設(shè)備更新和技改支持政策，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，新增發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券380億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長4.8%。未公開。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方專項(xiàng)債額度均居全國前列。未公開。搶抓“兩重”機(jī)遇，全力實(shí)施 15 項(xiàng)重大工程。加大“兩新”力度，設(shè)備工器具購置投資增長 17.8%，新能源汽車、家電消費(fèi)分別增長 47.3%和 13.3%。未公開。全面落實(shí)一攬子增量政策和存量政策，爭取政策性資金 824 億元。加快“兩重”“兩新”政策落地，76 個(gè)“兩重”項(xiàng)目開工建設(shè)，設(shè)備工器具投資增長 11.2%，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼 48.3億元，帶動(dòng)新能源汽車、家電類消費(fèi)分別增長 40.9%、24.8%，惠及160 余萬人。未公開。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，建立重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，國家健康戰(zhàn)略安全創(chuàng)新平臺(tái)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合樞紐集疏運(yùn)提升工程等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。未公開。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 1700 億元以上，21個(gè)包保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成設(shè)備更新 6.5 萬臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新銷售額 19.5 億元。未公開。落實(shí)中央一攬子增量和存量政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全省經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升、持續(xù)向好。出臺(tái)落實(shí)“兩重”“兩新”政策配套舉措，爭取超長期特別國債支持“兩重”項(xiàng)目 136 個(gè)、總投資 2747 億元，大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)設(shè)備工器具購置投資增長 14.6%，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車、家電等銷售 550.6 億元。未公開。項(xiàng)目建設(shè)加力推進(jìn)。300 個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資 2393.1 億元，年度計(jì)劃投資完成率 114.2%。未公開。圍繞“兩重”“兩新”等國家一攬子經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)配套措施126項(xiàng)。聚焦“五張清單”“雙向清單”，閉環(huán)管理，逐月逐季開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，特別是9月26日中央政治局會(huì)議后，狠抓存量政策和增量政策落實(shí)，開展專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)四季度，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施疊加顯效、經(jīng)濟(jì)增速逐季抬升。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、政府專項(xiàng)債券等用于投資的資金超1200億元。安排前期工作周轉(zhuǎn)金25億元支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新增統(tǒng)籌安排52.3億元資金支持穩(wěn)增長。
未公開。政策落地成效明顯，國務(wù)院16號(hào)文件加快實(shí)施，86個(gè)重大項(xiàng)目已開工74個(gè)，西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略均得到有效落實(shí)。
