鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平主席于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2018年1月2日,國務(wù)院公布了2018年中央一號文件,即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日,國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中講到,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。2018年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
2019年3月,《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》出臺。《意見》指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署,各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識,真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。《意見》明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)。到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)闖出新路;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮??;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”取得顯著成效,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進;城鄉(xiāng)區(qū)域間基層基本公共服務(wù)大體均衡,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才吸引力逐步增強;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高;農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進展,鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全;各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
2020年9月2日上午,全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神專題研討班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強調(diào),要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”,奮力推動新時代美好安徽跨越式發(fā)展。
李錦斌指出,要聚焦“重點任務(wù)”,切實把貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神推上新階段。深化林長制、國資國企、疫情防控救治體制機制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重大改革,奮力推動安徽跨越式發(fā)展。
注:按中國債券網(wǎng)公布時間排名,項目類型為官方披露類型。
根據(jù)已發(fā)行項目情況分析,安徽省鄉(xiāng)村振興專項債券有如下特點:
(1)發(fā)行期限逐漸延長。1月及3月發(fā)行的鄉(xiāng)村振興專項債券期限集中在5年、7年、10年,5月發(fā)行的鄉(xiāng)村振興專項債券出現(xiàn)15年期債券,9月發(fā)行的鄉(xiāng)村振興專項債券更是出現(xiàn)了20年期債券。
(2)項目規(guī)模各具特色。各地根據(jù)設(shè)計建設(shè)需求設(shè)計項目,各項目總投資大小不等,投資規(guī)模分布在1億元至30億元之間,總體來看大小不一,各具特色。
(3)建設(shè)內(nèi)容十分全面。以一產(chǎn)發(fā)展為重點的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)內(nèi)容包括土地整理、溝塘清淤、大棚建設(shè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等;以二產(chǎn)發(fā)展為重點的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工交易市場等;以三產(chǎn)發(fā)展為重點的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療健康設(shè)施、文體設(shè)施等,建設(shè)內(nèi)容十分全面,涵蓋了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項需求。
(4)收入來源較為豐富。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的不同,各項目的收入來源也存在差異,總體收入來源較為豐富,包括土地租賃出讓收入、農(nóng)業(yè)采摘收入、綠色產(chǎn)品銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品加工交易市場租賃收入、冷庫出租收入、旅游業(yè)收入、停車收入、廣告收入等。
參考案例一 合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)桃蹊鄉(xiāng)村振興示范先行區(qū)建設(shè)項目
資金籌措方案:項目投資總額為50010.00萬元,資本金20010.00萬元,擬發(fā)行政府專項債券30000.00萬元。發(fā)行債券期限為10年。
項目收入來源:門票收入、餐飲住宿營業(yè)收入、研學(xué)游收入、生態(tài)采摘收入、游樂設(shè)施收人、生態(tài)種植收入、特色種植收人。
參考案例二 黃山市休寧縣東臨溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目
項目收入來源:土地出讓收入、交易市場及冷庫出租收入、電商中心及研發(fā)中心出租收入、特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地出租收入。
參考案例三 杜集區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目
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