北京市2018—2023年共發(fā)行新增專項債券4955.00億元，發(fā)行規(guī)模呈先增長后下降趨勢，在2020年達(dá)到最大值1132.00億元。北京市2018—2023年新增專項債券發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）北京市2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行期限變化趨勢與發(fā)行規(guī)模相似，2020年達(dá)到最高11.87年，2020—2023年呈明顯下降趨勢，2023年降至5.49年。這一定程度上是由于2020—2023年北京市不斷增加保障性安居工程領(lǐng)域的發(fā)行規(guī)模，而同時保障性安居工程領(lǐng)域的項目發(fā)行期限大多不超過七年，平均發(fā)行期限也因此明顯降低。含權(quán)期限方面，北京市僅2019年發(fā)行94.60億元的含權(quán)期限債券，其中2+3年含權(quán)債券共33.00億元，2+1年含權(quán)債券共49.60億元，1+2年含權(quán)債券共12億元。其中一只5.10億元的2+1含權(quán)債券（2019年北京市專項債券十一期（土儲專項債））由北京市財政局于2021年7月行使了贖回選擇權(quán)，債券期限變?yōu)?年期。北京市2018—2023年新增專項債券期限發(fā)行情況
單位：億元
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）北京市2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行期限分別為7.90年、6.08年、11.87年、8.48年、6.68年、5.49年。2020年有較大幅度延長，近3年平均發(fā)行期限穩(wěn)定在7年左右，北京市近三年平均發(fā)行期限均低于全國平均發(fā)行期限。北京市2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行期限情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
北京市2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行利率呈下降趨勢，2023年較2018年平均發(fā)行利率下降幅度達(dá)到135BP。截至2023年，平均發(fā)行利率降低至2.65%。北京市2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行利率情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
北京市2018—2023年共發(fā)行新增專項債券項目368個，各年發(fā)行項目數(shù)呈現(xiàn)先增長后下降趨勢，2020年發(fā)行項目數(shù)最多，發(fā)行了87個新增專項債券項目。各年續(xù)發(fā)項目數(shù)占比呈現(xiàn)增長趨勢，2023年發(fā)行的新增專項債券項目中，續(xù)發(fā)項目數(shù)占比達(dá)到70.67%。
北京市2018—2023年新增專項債券新老項目發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
北京市2018—2023年發(fā)行的新增專項債券涉及保障性安居工程、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、土儲、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施七個領(lǐng)域。其中保障性安居工程領(lǐng)域發(fā)行最多。2020年開始市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行規(guī)模顯著增加，2020—2023年該領(lǐng)域發(fā)行規(guī)模均名列前茅。城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行最少，自2021年開始發(fā)行，總占比僅為0.25%。除此之外，六年間農(nóng)林水利、能源等領(lǐng)域均沒有發(fā)行過新增專項債券項目。北京市2018—2023年新增專項債券資金投向情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
6、下轄行政區(qū)新增專項債券發(fā)行情況
北京市2018—2023年發(fā)行新增專項債券涉及除西城區(qū)外的所有下轄區(qū)劃以及市本級。2018—2023年各年發(fā)行規(guī)模最多分別為通州區(qū)、昌平區(qū)、北京市本級、北京市本級、大興區(qū)、朝陽區(qū)。六年累計發(fā)行規(guī)模最大為北京市本級，占比達(dá)到17.14%。北京市下轄行政區(qū)2018—2023年新增專項債券發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
北京市2018—2023年新增專項債券的發(fā)行規(guī)模、發(fā)行項目數(shù)均呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢，在2020年達(dá)到峰值。根據(jù)《關(guān)于北京市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算的報告》，2021年全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期2071.9億元，下降10.6%。根據(jù)《關(guān)于北京市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算的報告》，2022年全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期2198.2億元，下降18.8%。根據(jù)《關(guān)于北京市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報告》，2023年全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期2004.0億元,下降10.0%。2021、2022、2023年北京市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期下降的原因，均未考慮到根據(jù)土地上市計劃，綜合考慮上市地塊區(qū)域分布等因素，土地收入預(yù)期低于上年。而地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額分配公式中就有地區(qū)財力的考核要求，故可能基于北京市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期下降，導(dǎo)致了北京市2021、2022、2023年的新增專項債券發(fā)行限額下降，從而導(dǎo)致發(fā)行規(guī)模下降。北京市新增專項債券發(fā)行領(lǐng)域偏好明顯，自2020年開始，保障性安居工程與市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施兩個領(lǐng)域占據(jù)絕大部分發(fā)行規(guī)模。建議各地區(qū)在防范債務(wù)風(fēng)險的前提下，多儲備不同領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖浚l(fā)揮專項債券四兩撥千斤的作用，以吸引社會資本投入，擴大有效投資。
北京市2018—2023年新增專項債券申請規(guī)模前十清單項目清單
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
（1）案例一：北京高速公路建設(shè)工程項目
資金投向領(lǐng)域：交通基礎(chǔ)設(shè)施——收費公路建設(shè)內(nèi)容：本次改造南起京哈高速施園橋，南北走向，北至潞苑北大街疃里橋，工程項目貫穿北京城市副中心南北。在現(xiàn)有六環(huán)路路基、橋梁基礎(chǔ)上向兩側(cè)各加寬一條車道，形成雙向六車道，并結(jié)合縫合城市需求將京津公路至璐苑二街段（全長約9.2公里）改建為地下隧道。東六環(huán)路（京哈高速～潞苑北大街）段的高速公路設(shè)計速度采用80km/h，路基橫斷面寬度33.5m。全線共設(shè)置互通立交4座，分離式立交4處、管理中心1處、救援中心1處，其中加寬中橋4座，加寬小橋1座，加寬通道5處，新建隧道1座（長度9.160公里），加寬涵洞12道。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：本項目總投資1259169.57萬元，其中：項目資本金1067169.57萬元，計劃使用專項債192000.00萬元，其余資金313300.00萬元通過國內(nèi)銀行貸款解決。截至2023年，該項目共發(fā)行2批次，累計發(fā)行規(guī)模85000.00萬元。收入來源：土地出讓收入。
（2）案例二：昌平區(qū)中關(guān)村生命科學(xué)園三期及“北四村”棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項目
資金投向領(lǐng)域：保障性安居工程—棚戶區(qū)改造建設(shè)內(nèi)容：本項目共劃分為9個項目，分別為安置房項目、A地塊項目、B地塊項目、C地塊項目、D地塊項目、E地塊項目、F地塊項目、G地塊項目、H地塊項目，實施內(nèi)容包括項目范圍內(nèi)集體土地征地、國有土地房屋征收、集體宅基地及非住宅房屋拆遷、安置房建設(shè)和必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，最終達(dá)到“凈地”條件，實現(xiàn)土地供應(yīng)。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：本項目總投資3594100.00萬元，其中：項目資本金1941300.00萬元，計劃使用專項債1652800.00萬元，其余資金94239.00萬元利用國內(nèi)銀行貸款解決。截至2023年，該項目共發(fā)行5批次，累計發(fā)行規(guī)模787400.00萬元。
【數(shù)據(jù)說明】
1.發(fā)行規(guī)模包含支持中小銀行發(fā)展和離岸人民幣地方政府債券。2.由于部分項目在正常發(fā)行披露時發(fā)行規(guī)模四舍五入，導(dǎo)致項目合計發(fā)行規(guī)模與債券發(fā)行規(guī)模存在一定差異，故本文全國發(fā)行規(guī)模采用債券發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計分析，各發(fā)行主體發(fā)行規(guī)模采用項目合計發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計分析，且均不涉及資金用途調(diào)整數(shù)據(jù)。3.期限計算時，已將含權(quán)期限進(jìn)行對應(yīng)加和處理。同時，由于2018年部分項目無詳細(xì)附件資料，無法判定所屬債券期數(shù)，故本文按最小期限、利率進(jìn)行計算。全文平均發(fā)行期限、平均發(fā)行利率均為加權(quán)平均。4.所有數(shù)據(jù)以項目名稱為唯一標(biāo)識，同一項目在不同發(fā)行批次的官方信息披露中名稱不完全一致，可能會被判定為兩個不同項目，可能會導(dǎo)致項目數(shù)量、總投資等信息與實際情況存在差異。5.同一項目在同一發(fā)行批次里可能在不同地市、區(qū)縣里均有發(fā)行，本文將其作為分段項目，劃分為多個項目，可能會導(dǎo)致項目數(shù)量等信息與實際情況存在差異。6.由于全國同類型項目或者同一項目在不同發(fā)行批次被分到了不同的資金投向領(lǐng)域，本文資金投向領(lǐng)域根據(jù)項目名稱重新進(jìn)行了資金投向領(lǐng)域的劃分。同時，因離岸人民幣地方政府債券（本文簡稱境外債）僅對外公布債券信息，無項目清單及附件資料，無法判斷資金投向領(lǐng)域，本文單列“境外債”領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)注。7.被判定為同一項目的，其項目名稱、資金投向領(lǐng)域及所屬區(qū)劃完全一致。8.同一項目在同一年度內(nèi)發(fā)行多次的，僅記一次項目數(shù)；同一項目在多年度有發(fā)行的，在對應(yīng)發(fā)行年度分別記一次項目數(shù)；在6年項目數(shù)匯總時，一個項目僅記一次項目數(shù)。9.部分省份存在資料缺失或總投資構(gòu)成每批次發(fā)行均有變化，各省市2018—2023年新增專項債券申請規(guī)模前十項目清單根據(jù)已有發(fā)行資料進(jìn)行統(tǒng)計得出。10.由于2023年10月-12月所發(fā)部分項目官方未披露項目清單、一案兩書等信息，無法確定各項目的所屬區(qū)劃、領(lǐng)域及發(fā)行金額，因此本文對這部分項目所屬區(qū)劃和領(lǐng)域暫歸為其他。
