1、新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模
2018—2023年，海南省共發(fā)行新增專項(xiàng)債券1859.00億元。2018年發(fā)行142.00億元，占2018年全國(guó)全年額度的1.05%；2019年發(fā)行210.00億元，同比提升47.89%，占2019年全國(guó)全年額度的0.98%；2020年發(fā)行265.00億元，同比提升26.19%，占2020年全國(guó)全年額度的0.74%；2021年發(fā)行318.00億元，同比提升20.00%，占2021年全國(guó)全年額度的0.89%；2022年發(fā)行419.00億元，同比提升31.76%，占2022年全國(guó)全年額度的1.04%；2023年發(fā)行505.00億元，同比提升20.53%，占2023年全國(guó)全年額度的1.28%。海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：專項(xiàng)債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）海南省新增專項(xiàng)債券發(fā)行期限為2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。整體來(lái)看，海南省新增專項(xiàng)債券發(fā)行期限以10年期為主。海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券期限發(fā)行情況
單位：億元
數(shù)據(jù)來(lái)源：專項(xiàng)債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）2018年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為4.41年，全國(guó)平均發(fā)行期限為6.06年；2019年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為5.94年，全國(guó)平均發(fā)行期限為8.01年；2020年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為9.87年，全國(guó)平均發(fā)行期限為15.07年；2021年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為10.19年，全國(guó)平均發(fā)行期限為15.80年；2022年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為10.98年，全國(guó)平均發(fā)行期限為17.16年；2023年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為12.22年，全國(guó)平均發(fā)行期限為17.81年。2018—2023年，海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限呈上升趨勢(shì)，但與全國(guó)平均發(fā)行期限相比處于低位。海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限情況
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2018—2023年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率呈不斷波動(dòng)下行趨勢(shì)。2018年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率為3.87%；2019年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率3.34%，同比下行53BP；2020年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率3.13%，同比下行21BP；2021年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率3.19%，同比上行6BP；2022年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率為2.95%，同比下行24BP；2023年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率為2.92%，同比下行3BP。海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率情況
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4、新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目分析
2018—2023年，隨著新增專項(xiàng)債券限額的不斷增長(zhǎng)，海南省新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，2018年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為35個(gè)，2019年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為55個(gè)，2020年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為125個(gè)，2021年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為356個(gè)，2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為312個(gè)，2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量為376個(gè)，隨著項(xiàng)目數(shù)逐年增加，續(xù)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券新老項(xiàng)目發(fā)行情況
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2018—2023年，海南省新增專項(xiàng)債券資金發(fā)行規(guī)模前三為市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)。其中市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行規(guī)模433.15億元，占比23.30%；交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行規(guī)模416.05億元，占比22.38%；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)行規(guī)模303.72億元，占比16.34%。海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券資金投向情況
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6、下轄行政區(qū)新增專項(xiàng)債券發(fā)行情況
從各地區(qū)新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模排名來(lái)看，截至2023年底海南省20個(gè)市縣新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模前三的地區(qū)為海南省本級(jí)、?？谑?、三亞市。其中，海南省本級(jí)累計(jì)發(fā)行規(guī)模為550.83億元，占比為29.63%；?？谑欣塾?jì)發(fā)行規(guī)模為539.73億元，占比為29.03%；三亞市累計(jì)發(fā)行規(guī)模為347.95億元，占比為18.72%。從各地區(qū)新增專項(xiàng)債年度間投資規(guī)模占比來(lái)看，2018—2023年儋州市、文昌市新增專項(xiàng)債投資規(guī)模全省占比小幅增加，整體來(lái)看新增專項(xiàng)債投資主要為?？谑?、三亞市和省本級(jí)，規(guī)模占全省總額的約四分之三。海南省下轄行政區(qū)2018—2023年新增專項(xiàng)債券發(fā)行情況
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海南省2018—2023年專項(xiàng)債券的發(fā)行期限相對(duì)較短，2023年海南省新增專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為12.22年，全國(guó)平均發(fā)行期限為17.81年。新增專項(xiàng)債券發(fā)行期限主要集中在10年期，且分年還本債券發(fā)行規(guī)模占比不足百分之十，建議考慮中長(zhǎng)期債券，加大分年還本債券發(fā)行規(guī)模，平滑償債壓力。2023年，海南省新增專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目以新發(fā)為主，適度安排新增項(xiàng)目債券資金，保障在建項(xiàng)目的后續(xù)資金，避免大批量項(xiàng)目急上馬造成因資金不到位產(chǎn)生的半拉子工程。減少項(xiàng)目土地出讓收入，挖掘項(xiàng)目自身產(chǎn)生收入。海南省新增專項(xiàng)債券以交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為主，此部分項(xiàng)目可采用停車費(fèi)收入、廠房出租收入、管網(wǎng)出租收入等項(xiàng)目自身產(chǎn)生的收入覆蓋債券本息，逐步減少土地出讓收入，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。
海南省2018—2023年新增專項(xiàng)債券申請(qǐng)規(guī)模前十清單項(xiàng)目清單
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（1）案例一：利用海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂(lè)東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造項(xiàng)目
資金投向領(lǐng)域：交通基礎(chǔ)設(shè)施—鐵路建設(shè)內(nèi)容：西環(huán)高鐵三亞至樂(lè)東（嶺頭）段正線維持現(xiàn)狀不變，對(duì)部分既有車站進(jìn)行改建并加站。在鳳凰機(jī)場(chǎng)及崖州站新建西環(huán)高鐵至西環(huán)貨線聯(lián)絡(luò)線約23.56單線公里，利用西環(huán)貨線段增建二線約20.20公里，并對(duì)既有線進(jìn)行電氣化、病害整治、新建封閉設(shè)施等改造。另新建鳳凰地區(qū)貨車聯(lián)絡(luò)線0.72公里，新建崖州站折返場(chǎng)及客車疏解線4公里，新建嶺頭折返線2.5公里。西環(huán)高鐵利用車站3座（樂(lè)東站、黃流鎮(zhèn)站、尖峰站）、改建車站3座（三亞站、鳳凰機(jī)場(chǎng)站、崖州站）、新建車站4座（鎮(zhèn)海站、龍棲灣東站、利國(guó)站、嶺頭站）、預(yù)留2座；西環(huán)貨線改建車站2座（天涯海角站、南山北站）、新建車站2座（紅塘灣站、三亞科技城站）。近期全段共開站14座，新建城際站按滿足8輛編組確定站臺(tái)、到發(fā)線長(zhǎng)度，西環(huán)高鐵既有站改建按原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。同步配套4條動(dòng)車組存車線（每條存4組），2線檢查庫(kù)（4輛編組，預(yù)留8線編組條件）。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：本項(xiàng)目概算總投資625437.00萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目資本金273897.00萬(wàn)元，計(jì)劃使用專項(xiàng)債351540.00萬(wàn)元。截至2023年，該項(xiàng)目共發(fā)行5批次，累計(jì)發(fā)行規(guī)模351540.00萬(wàn)元。收入來(lái)源：軌道交通運(yùn)營(yíng)收入、其他收入以及計(jì)提部分沿線土地出讓收入。
【數(shù)據(jù)說(shuō)明】
1.發(fā)行規(guī)模包含支持中小銀行發(fā)展和離岸人民幣地方政府債券。2.由于部分項(xiàng)目在正常發(fā)行披露時(shí)發(fā)行規(guī)模四舍五入，導(dǎo)致項(xiàng)目合計(jì)發(fā)行規(guī)模與債券發(fā)行規(guī)模存在一定差異，故本文全國(guó)發(fā)行規(guī)模采用債券發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計(jì)分析，各發(fā)行主體發(fā)行規(guī)模采用項(xiàng)目合計(jì)發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計(jì)分析，且均不涉及資金用途調(diào)整數(shù)據(jù)。3.期限計(jì)算時(shí)，已將含權(quán)期限進(jìn)行對(duì)應(yīng)加和處理。同時(shí)，由于2018年部分項(xiàng)目無(wú)詳細(xì)附件資料，無(wú)法判定所屬債券期數(shù)，故本文按最小期限、利率進(jìn)行計(jì)算。全文平均發(fā)行期限、平均發(fā)行利率均為加權(quán)平均。4.所有數(shù)據(jù)以項(xiàng)目名稱為唯一標(biāo)識(shí)，同一項(xiàng)目在不同發(fā)行批次的官方信息披露中名稱不完全一致，可能會(huì)被判定為兩個(gè)不同項(xiàng)目，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目數(shù)量、總投資等信息與實(shí)際情況存在差異。5.同一項(xiàng)目在同一發(fā)行批次里可能在不同地市、區(qū)縣里均有發(fā)行，本文將其作為分段項(xiàng)目，劃分為多個(gè)項(xiàng)目，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目數(shù)量等信息與實(shí)際情況存在差異。6.由于全國(guó)同類型項(xiàng)目或者同一項(xiàng)目在不同發(fā)行批次被分到了不同的資金投向領(lǐng)域，本文資金投向領(lǐng)域根據(jù)項(xiàng)目名稱重新進(jìn)行了資金投向領(lǐng)域的劃分。同時(shí)，因離岸人民幣地方政府債券（本文簡(jiǎn)稱境外債）僅對(duì)外公布債券信息，無(wú)項(xiàng)目清單及附件資料，無(wú)法判斷資金投向領(lǐng)域，本文單列“境外債”領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)注。7.被判定為同一項(xiàng)目的，其項(xiàng)目名稱、資金投向領(lǐng)域及所屬區(qū)劃完全一致。8.同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)發(fā)行多次的，僅記一次項(xiàng)目數(shù)；同一項(xiàng)目在多年度有發(fā)行的，在對(duì)應(yīng)發(fā)行年度分別記一次項(xiàng)目數(shù)；在6年項(xiàng)目數(shù)匯總時(shí)，一個(gè)項(xiàng)目?jī)H記一次項(xiàng)目數(shù)。9.部分省份存在資料缺失或總投資構(gòu)成每批次發(fā)行均有變化，各省市2018—2023年新增專項(xiàng)債券申請(qǐng)規(guī)模前十項(xiàng)目清單根據(jù)已有發(fā)行資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出。10.由于2023年10月-12月所發(fā)部分項(xiàng)目官方未披露項(xiàng)目清單、一案兩書等信息，無(wú)法確定各項(xiàng)目的所屬區(qū)劃、領(lǐng)域及發(fā)行金額，因此本文對(duì)這部分項(xiàng)目所屬區(qū)劃和領(lǐng)域暫歸為其他。
