引言：
近兩年，各省已逐步明確將體育納入專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍。體育項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券有了明確投向，如何更好地謀劃體育專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，讓項(xiàng)目爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)債券資金？本文將全面分析探討體育如何謀劃申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債。
2020年10月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》后，對(duì)體育發(fā)展、全民健身計(jì)劃的政策規(guī)定逐步完善。在地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)流程中，項(xiàng)目主體一般包括主管部門(mén)和項(xiàng)目單位。已發(fā)行的體育地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目中，主管部門(mén)主要為體育局、文旅局、文體局等；項(xiàng)目單位一般為產(chǎn)業(yè)投資公司、文旅集團(tuán)、城市投資集團(tuán)等。
根據(jù)《國(guó)家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》、《公共體育場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括（建設(shè)內(nèi)容、體育場(chǎng)的規(guī)模和等級(jí)）都做出了明確規(guī)定。根據(jù)《國(guó)家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》市、地“五個(gè)一”工程計(jì)劃，市、地級(jí)應(yīng)建設(shè)一個(gè)綜合體育場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)大型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)游泳館、一個(gè)體育公園（簡(jiǎn)稱(chēng)市、地“五個(gè)一”工程）。其中，綜合體育館、全民健身活動(dòng)中心、游泳館可合建為一體。
根據(jù)《公共體育場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于體育場(chǎng)的等級(jí)和規(guī)模都做了具體規(guī)定。體育場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)按人口規(guī)模和競(jìng)賽要求確定。體育場(chǎng)按照人口規(guī)?？煞譃槲寮?jí)，即200萬(wàn)以上人口、100-200萬(wàn)人口、50-100萬(wàn)人口、20-50萬(wàn)人口、20萬(wàn)以下人口。
建設(shè)40000座席以上體育場(chǎng)應(yīng)根據(jù)承辦的賽事等級(jí)另行審批；5000座以下體育場(chǎng)按4000㎡為上限。50萬(wàn)以上人口的城市可設(shè)置次一級(jí)（所在地的行政級(jí)別）的體育場(chǎng)，其規(guī)模應(yīng)按10000-5000座確定。體育場(chǎng)由運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、看臺(tái)、輔助用房和設(shè)施等部分組成。應(yīng)根據(jù)相應(yīng)賽事等級(jí)確定各部分建筑面積指標(biāo)。
體育場(chǎng)的等級(jí)依據(jù)主要使用要求可分為以下四級(jí)：
根據(jù)《國(guó)家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》縣（市、區(qū)）“五個(gè)一”工程計(jì)劃，縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)建設(shè)一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)室內(nèi)游泳池、一個(gè)體育公園（或健身廣場(chǎng)）（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣“五個(gè)一”工程）。其中，綜合體育館、全民健身活動(dòng)中心、游泳池可合建為一體。
基本配置為一個(gè)室內(nèi)體育場(chǎng)地為主的小型全民健身活動(dòng)中心，其中體育設(shè)施不少于5項(xiàng)，包括乒乓球室、多功能房、器械健身房等；建筑面積約1000平方米，其中室內(nèi)、外體育場(chǎng)地面積不小于500-1000平方米。體育場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)厝罕娤埠玫捏w育活動(dòng)，并與文化、衛(wèi)生等設(shè)施相結(jié)合。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施基本配置為一個(gè)戶(hù)外體育健身廣場(chǎng)、一個(gè)帶看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)、一套健身器材，以及其他場(chǎng)地設(shè)施。體育場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)厝罕娤埠玫捏w育活動(dòng)，并與文化、衛(wèi)生等設(shè)施相結(jié)合。社區(qū)的基本配置為一個(gè)建有室外健身設(shè)施的多功能健身點(diǎn)，其中室外健身器材不少于10件；也可是一個(gè)配備健身器材設(shè)施的體育活動(dòng)室；行政村的基本配置為一個(gè)室外籃球場(chǎng)、兩個(gè)室外乒乓球臺(tái)（或乒乓球活動(dòng)室）。
想要申報(bào)體育專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，需要結(jié)合各省市、各地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)體育項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行合理謀劃。一般考慮三個(gè)謀劃方向，分為室內(nèi)為主的建設(shè)項(xiàng)目、室外為主的建設(shè)項(xiàng)目以及室內(nèi)外結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目，具體謀劃思路如下：一般考慮在人口集中、交通便利、在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地段選址，用地至少應(yīng)有一面或兩面臨接城市道路，以滿(mǎn)足交通、疏散等要求。主要建設(shè)室內(nèi)籃球館、羽毛球館、網(wǎng)球館、游泳館等，配套建設(shè)體育用品專(zhuān)區(qū)、更衣室、衛(wèi)生間、通道、地下停車(chē)場(chǎng)、充電樁、廣告牌、設(shè)備用房、消防水池、人防場(chǎng)所、應(yīng)急救援設(shè)施等。涉及主要收入來(lái)源有：場(chǎng)館租賃收入、集訓(xùn)收入、門(mén)票收入、停車(chē)費(fèi)收入、充電服務(wù)費(fèi)收入、廣告收入等。（二）室內(nèi)外結(jié)合考慮建設(shè)全民建身中心全民健身中心（小型體育綜合體）新建或改擴(kuò)建一般要求能夠開(kāi)展至少包含4類(lèi)（含4類(lèi)）以上體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，且不設(shè)固定看臺(tái)。一般選擇在人口密集、交通便利地區(qū)，建設(shè)室外體育場(chǎng)，例如：足球場(chǎng)（詳見(jiàn)附件：社會(huì)足球場(chǎng)地項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持41個(gè)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市）、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等，并配套建設(shè)鍛煉器材區(qū)、童趣園、健身跑道、管理用房、衛(wèi)生間、更衣室、地面停車(chē)場(chǎng)、充電樁、廣告牌、給排水、管網(wǎng)、應(yīng)急救援設(shè)施等。涉及主要收入來(lái)源有：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地出租收入、配套用房出租收入，停車(chē)費(fèi)收入、充電服務(wù)費(fèi)收入、廣告收入、政府性補(bǔ)貼收入。一般選擇在人口密集、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的地點(diǎn)，例如環(huán)湖地區(qū)、沿河地區(qū)、城市森林圍繞地區(qū)。建設(shè)室外體育場(chǎng)（常見(jiàn)包含籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)）、運(yùn)動(dòng)跑道、健身廣場(chǎng)、鍛煉器材區(qū)、童趣園、公共廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、充電樁、應(yīng)急救援設(shè)施等。涉及主要收入來(lái)源有：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地出租收入、門(mén)票收入、停車(chē)費(fèi)收入、廣告收入、充電樁服務(wù)費(fèi)收入、政府性補(bǔ)貼收入。以上三個(gè)謀劃方向，若是新建項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家及所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，按實(shí)際情況考慮未來(lái)發(fā)展需要，避免重復(fù)建設(shè)；若是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有設(shè)施，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)。如果是在原有體育館上進(jìn)行改擴(kuò)建，可以考慮擴(kuò)大體育場(chǎng)、更衣室、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等的面積，增加功能用房，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。
五、體育類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目案例
附件：41個(gè)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市。
