超長期特別國債成為當前一段時間內擴大內需最重要的抓手。二十屆三中全會指出定不移實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標。落實好宏觀政策，積極擴大國內需求。7月19日，李強主持召開國務院常務會議 ，會議指出大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。會議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
超長期特別國債采用成熟一批、發(fā)行一批的模式推進，截止7月底各地已經申報兩批次，第三批次將于7月底申報結束。截止到2024年7月25日，超長期特別國債已經9個批次，共計4180億元，按照今年發(fā)行計劃仍有5820億元未發(fā)行，根據(jù)財政部公布的發(fā)行計劃，超長期特別國債將于11月份發(fā)行結束。隨著政策落地節(jié)奏的加快，申報和發(fā)行緊迫感提升，民營企業(yè)將很有可能會在第三批次迎來政策的集中紅利期。
7月25日，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)指出優(yōu)化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業(yè)機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策，確保政策落到實處。
此通知進一步擴大了支持范圍，同時降低申報門檻，簡化審批流程，對民營企業(yè)來說無疑是難得的申報政策期。
根據(jù)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7 號），2024年將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。統(tǒng)籌考慮不同領域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設備更新。相關項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。
2024年優(yōu)化設備更新項目和老舊營運船舶報廢更新擬安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金；支持老舊營運貨車報廢更新、提高農業(yè)機械報廢更新補貼標準、提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準、支持地方提升消費品以舊換新能力、提高汽車報廢更新補貼標準、支持家電產品以舊換新直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金；提高設備更新貸款財政貼息比例，發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造，貼息總規(guī)模 200億元。落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策，2024 年中央財政安排75億元，采取“以獎代補”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產品回收處理工作。具體支持范圍和比例如下表：
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四、民營企業(yè)申報超長期特別國債需要注意事項
1、符合規(guī)劃，聚焦投向領域，精準定位謀劃；
2、前期工作比較成熟，2024年12月底開工的項目，突擊審批項目一律不予支持；3、民營企業(yè)申報的相關主體要有相關的資質證明；4、民營企業(yè)申報超長期特別國債資金閉環(huán)需有金融機構批復的批文佐證；在申報超長期特別國債資金的同時，在資金使用方面要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。同時需要注意截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下達資金額度收回中央。
大規(guī)模設備更新政策有力地推動了今年上半年設備工器具投資增長約17%，對整個固投增長的貢獻率則超過了50%。設備更新也是統(tǒng)籌盤活存量資產和擴大有效益投資的重要抓手。超長期特別國債在未來幾年將持續(xù)發(fā)行，政策不斷的更新，同時民營企業(yè)更應該具有政策的敏銳性，抓住政策的申報期，提前謀劃和儲備一批符合政策的項目。
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