目 錄
一、低空經(jīng)濟概述
（一）低空經(jīng)濟含義
（二）低空經(jīng)濟特點
二、低空產(chǎn)業(yè)政策沿革分析
三、產(chǎn)業(yè)鏈分析
（一）上游
1.產(chǎn)品類型
2.龍頭企業(yè)
（二）中游
1.產(chǎn)品類型
2.龍頭企業(yè)
（三）下游應(yīng)用
1.通用航空
2.無人機
3.eVTOL
四、發(fā)展情況
（一）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與增速
1.通用航空
2.無人機
3.eVTOL
（二）區(qū)域發(fā)展情況
（三）東莞市發(fā)展情況
五、低空經(jīng)濟專項債發(fā)行情況
（一）發(fā)行案例概述
（二）重點案例分析
1.廣東省韶關(guān)市新豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)低空經(jīng)濟片區(qū)項目
2.廣西億航無人機智能制造產(chǎn)業(yè)園標準廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
3.北關(guān)區(qū)5G泛在低空技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)項目
4.鄭州通用航空試驗區(qū)通航基礎(chǔ)設(shè)施項目
5.山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院(一期)
6.山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院(二期)
六、低空經(jīng)濟發(fā)展建議
附件：
表1 低空經(jīng)濟中央政策匯總
表2 低空經(jīng)濟地方政策匯總
（一）發(fā)行案例概述
目前全國已發(fā)行的與低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的專項債案例共有28個，其中涉及到低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的案例有2個，涉及到無人機方向的有9個，涉及到通用航空方向的案例有17個。從總投資來看，投資額在5-10億的項目數(shù)量最多，約占59%，其次是1-5億，占比36%，發(fā)行數(shù)量最少的項目投資額為10億以上，占比5%。圖12 總投資占比
從發(fā)行期限來看，發(fā)行項目數(shù)量最多的期限為20年，占比44%；大部分發(fā)行項目的期限集中在10年及10年以上，占比89%。
從發(fā)行領(lǐng)域來看，發(fā)行領(lǐng)域最多為產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，占比50%，其次分別是交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，分別占比21%和18%。圖14 發(fā)行領(lǐng)域占比
1.廣東省韶關(guān)市新豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)低空經(jīng)濟片區(qū)項目領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（1）低空經(jīng)濟智能化數(shù)字化綜合服務(wù)平臺項目，建設(shè)低空飛行器管理中心、運營中心、測試中心、培訓(xùn)中心、數(shù)據(jù)中心等；（2）新豐縣三類通用機場項目，總占地約350畝，占地面積約150畝，包括建設(shè)30*300米的跑道、停機坪、機庫及相關(guān)配套的指揮、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃選址一：在新豐縣豐城街道雪山梅仔坪，距離縣城約10公里，占地面積約200畝；規(guī)劃選址二：新豐縣豐城街道橫江村，距離縣城約3公里，；（3）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)低空綜合文旅項目，打造以低空飛行立體游覽與多種體驗的旅游產(chǎn)品為賣點的低空旅游基地、航空飛行營地、研學(xué)實踐活動基地等；（4）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目。該地點目前在推進韶關(guān)（南方）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心項目（下稱南方試驗場）建設(shè)，同時全面部署飛行汽車和氫能等前瞻性研究和檢測能力建設(shè)，已獲南部戰(zhàn)區(qū)批準使用試驗場及附近上空空域約50平方公里（長約11千米，寬約5千米，高度1200米），南方試驗場已與交通部南湖交科院、中國交通運輸協(xié)會路空協(xié)同立體交通分會、小鵬匯天和億航智能共同簽署了《關(guān)于共同推動飛行汽車應(yīng)用示范的合作備忘錄》，致力于推動飛行汽車新型運載工具（含eVTOL、載人無人機和陸空兩棲飛車）的應(yīng)用場景創(chuàng)新，同時聯(lián)合中國人民警察大學(xué)（廣州）、工信部電子五所、長沙北斗產(chǎn)業(yè)研究院等機構(gòu)，將打造成警用無人機駕駛培訓(xùn)、無人機防控效能測試（紅藍兩軍模擬對抗）等低空安全與技術(shù)應(yīng)用指定測試場地。另外，南方試驗場聯(lián)合工信部五所和廣東車聯(lián)網(wǎng)牽頭籌建國內(nèi)首個飛行汽車行業(yè)協(xié)會（廣東省飛行汽車行業(yè)協(xié)會），搭建交流協(xié)作平臺，加強行業(yè)資源整合。收入來源：研發(fā)測試中心測試收入、飛行駕照培訓(xùn)收入、產(chǎn)業(yè)園出租收入、低空觀光旅游收入、低空經(jīng)濟智能化數(shù)字化服務(wù)平臺信息咨詢服務(wù)收入。（1）建設(shè)地址選擇在目前建設(shè)中的南方試驗場附近，已經(jīng)有空域使用批準，與多家企業(yè)和高校簽署合作協(xié)議，具有地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有資源，減少資金成本和時間成本，增加優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐吸引力，增加項目謀劃的科學(xué)性和可信度。（2）建設(shè)內(nèi)容中綜合服務(wù)平臺的建設(shè)屬于中游領(lǐng)域，完成低空飛行器的檢測、監(jiān)控、數(shù)據(jù)處理等需求；通用機場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為后續(xù)低空旅游、青少年研學(xué)、飛行培訓(xùn)的功能奠定了基礎(chǔ)。
2.廣西億航無人機智能制造產(chǎn)業(yè)園標準廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目背景：2020年，廣西壯族自治區(qū)賀州市入選首批民用無人駕駛航空試驗基地。在2020年5月，與廣西祥云億航（主營無人機表演、空中旅游觀光、物流、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、研學(xué)培訓(xùn)、智能制造等，是億航智能子公司）簽訂合作協(xié)議，共同促進無人機基地建設(shè)，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：項目總建筑面積217842.98平方米，其中地上建筑面積213978.43平方米，地下建筑面積3864.55平方米:項目擬分兩期建設(shè)，其中:一期總建筑面積157002.98平方米，包括建設(shè)配套標準廠房108896平方米，配套試飛機庫4800平方米，觀測樓1730平方米，試飛場跑道24000平方米等配套基礎(chǔ)設(shè)施;二期總建筑面積60840平方米，包括建設(shè)配套標準廠房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。工程主要建設(shè)內(nèi)容:土建工程、給排水工程、燃氣工程、道路工程、電氣工程及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)地點：賀州市平桂區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)正潤大道一號賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，生態(tài)園內(nèi)已經(jīng)有節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、產(chǎn)學(xué)研、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。收入來源：廠房租賃收入、試飛機庫租賃收入、觀測樓租賃收入、物業(yè)管理費收入（1）具有政策支持，并且與相關(guān)企業(yè)合作。（2）建設(shè)地點選擇充分利用了資源優(yōu)勢。
3.北關(guān)區(qū)5G泛在低空技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)項目背景：安陽為河南省唯一一個國家級民用無人駕駛航空試驗區(qū)，全國無人機運行管理領(lǐng)域第一梯隊，先后獲批“全國通用航空產(chǎn)業(yè)園試點市”和“全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”。2019年，市政府與國內(nèi)通用航空龍頭企業(yè)中信海直、通信行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中國聯(lián)通共同合作在安陽開展無人機城市綜合管理、5G泛在低空測試基地、5G無人機管控云平臺等項目。建成了全球最大的單一覆蓋5GSA對空專網(wǎng)，目前已覆蓋1200平方公里3000米以下空域。打造了全國首個5G無人機管控云平臺，并實現(xiàn)通過5G技術(shù)對無人機進行管控、數(shù)據(jù)傳輸，在5G+無人機這個前沿科技領(lǐng)域走在全國前列。領(lǐng)域：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：安陽5G泛在低空技術(shù)應(yīng)用示范基地占地80.3畝;建設(shè)內(nèi)容包括5G泛低空測試基地、5G無人機管控云平臺、5G無人機終端產(chǎn)品電磁兼容和環(huán)境實驗室。收入來源：廠房租賃收入、5G云管控平臺收入、5G低空應(yīng)用測試空域收入、電磁兼容檢測收入、環(huán)境實驗室檢測收入（1）與行業(yè)的龍頭企業(yè)合作，加強資源整合和利用。（2）該項目投向領(lǐng)域為新基建。中游領(lǐng)域主要的產(chǎn)品類型是信息處理系統(tǒng)和平臺，會涉及到一些高新技術(shù)的利用。
4.鄭州通用航空試驗區(qū)通航基礎(chǔ)設(shè)施項目領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：本項目規(guī)劃用地面積約46971.42㎡，總建筑面積為21756.34㎡，其中廠房建筑面積為12670.00㎡，辦公及其他建筑面積為9086.34㎡，建筑占地面積16748.00㎡，計劃建設(shè)停車位273個。建設(shè)地點：本項目建設(shè)地點位于鄭州市上街區(qū)通航六路西側(cè)、藍天路北側(cè)，機場路南側(cè)，上街區(qū)目前已有鄭州（上街）通用航空試驗區(qū)，已成功引進部分通用航空制造、運營及服務(wù)企業(yè)。收入來源：廠房出租收入、辦公用房出租收入、停車位收入總結(jié)：建設(shè)地點選取充分利用了資源優(yōu)勢。
5.山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院(一期)領(lǐng)域：社會事業(yè)-職業(yè)教育建設(shè)內(nèi)容：學(xué)校規(guī)劃總占地面積441393.48m2(含期建設(shè)用地)。東側(cè)為通航西路，西側(cè)臨近城市主干道御河?xùn)|路，北面臨近城市主干道多晶硅路，南北面及西側(cè)均為規(guī)劃次干道路。學(xué)校擬建成以培養(yǎng)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用技術(shù)型、技能型人才為專業(yè)特色的高等職業(yè)院校，主要建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓(設(shè)地下設(shè)備用房)、公共教學(xué)樓等規(guī)劃，一期總建筑面積125096m2。建設(shè)項目擬定為教學(xué)樓(A)11249.56m2，實驗樓25050.14m2、配套基礎(chǔ)設(shè)施等。建設(shè)地址：山西省大同航空運動學(xué)校周邊地塊收入來源：學(xué)費收入、住宿收入、培訓(xùn)班培訓(xùn)收入、財政撥款收入
6.山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院(二期)領(lǐng)域：社會事業(yè)-職業(yè)教育建設(shè)內(nèi)容：項目總體規(guī)劃用地441393.48平方米，總建筑面積280774.67平方米。其中二期總建筑面積100043.404平方米，二期地上85776.054平方米，地下14267.35平方米。二期主要建設(shè)內(nèi)容為實訓(xùn)車間B、C,學(xué)生活動中心,教學(xué)樓A-1,教學(xué)樓A-2，實驗樓A-1,實驗樓A-2,實訓(xùn)機庫D。建設(shè)地址：山西省通用航空產(chǎn)業(yè)園，山西省大同航空運動學(xué)校周邊地塊收入來源：學(xué)費收入、住宿收入、培訓(xùn)班培訓(xùn)收入、財政撥款收入（1）投向領(lǐng)域為職業(yè)學(xué)校，不同于一般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。（2）建設(shè)地點的選擇充分利用了優(yōu)質(zhì)資源，大同航空運動學(xué)校擁有教育資源，通用航空產(chǎn)業(yè)園可以作為實踐基地。
1.目前發(fā)行數(shù)量比較少，在所有已發(fā)行項目中占比比較小，是政策重點支持領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展空間。
2.在建設(shè)地點的選擇上充分利用周邊資源和已有資源，包括政策的支持、與企業(yè)和高校的合作，對現(xiàn)有資源進行整合。3.從前面的案例以及應(yīng)用當中可以看到，多數(shù)項目都是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，完善建設(shè)標準化廠房建設(shè)，作為研發(fā)基地、飛行基地、旅游活動基地、教育基地等，從而布局低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營服務(wù)、飛行器制造等各個低空發(fā)展環(huán)節(jié)。
表1 低空經(jīng)濟中央政策匯總
表2 低空經(jīng)濟地方政策匯總
表3 廣東省低空經(jīng)濟政策匯總
