本文2025年各省份預(yù)測額度是根據(jù)各省份2021年-2024年發(fā)行額度占全國額度的平均占比得出。
2021年—2024年各省份發(fā)行數(shù)據(jù)不包含境外發(fā)行債券。
2025年3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
在本次政府工作報(bào)告中提出，2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，達(dá)到134.9萬億；財(cái)政赤字率擬按4%安排，赤字規(guī)模5.66萬億，新增政府債務(wù)11.86萬億，其中，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。擬安排地方專項(xiàng)債4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
一、2025年新增地方專項(xiàng)債額度歷年最高
近年來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不斷下行，新增專項(xiàng)債額度呈現(xiàn)上升趨勢，發(fā)行金額從2021年3.58萬億增長至2024年4.00萬億元。2022年使用結(jié)轉(zhuǎn)5000億元額度，當(dāng)年實(shí)際發(fā)行金額首次突破4.00萬億，2023年安排新增專項(xiàng)債額度3.8萬億，實(shí)際發(fā)行規(guī)模比計(jì)劃金額超1000億元，2024年新增專項(xiàng)債額度再次突破4.00萬億，雖略低于2022年水平，但也是排在歷年發(fā)行額度的前列。到2025年，新增專項(xiàng)債額度達(dá)到4.4萬億，成為歷史最高水平。二、各省份2021年—2024年發(fā)行有多少
根據(jù)對2021年-2024年全國各省份實(shí)際發(fā)行情況來看，2021年-2023年，廣東、山東、浙江、四川、河南五省份為常年位列全國發(fā)行金額前五，2024年河南省跌出前五，江蘇以2365億元進(jìn)入排名，位列全國第四位。通過對2021年—2024年各省份發(fā)行金額占全國發(fā)行金額的平均占比計(jì)算得出：2025年預(yù)計(jì)有7個(gè)省份分配金額超過2000億元，分別為：廣東省、山東省、浙江省、四川省、河南省、河北省、江蘇省，其中廣東省預(yù)計(jì)分配金額將超4000億元；預(yù)計(jì)分配金額在1000至2000億元的11個(gè)省份：安徽省、湖北省、江西省、湖南省、福建省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、北京市、天津市、陜西??；預(yù)計(jì)分配金額在500-1000億元的有9個(gè)：廣西自治區(qū)、甘肅省、吉林省、山西省、深圳市、青島市、上海市、貴州省、黑龍江省。 低于500億元的省份有10個(gè)：海南省、遼寧省、寧波市、廈門市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市、西藏自治區(qū)、青海省、新疆兵團(tuán)、寧西自治區(qū)。泓創(chuàng)智勝研究院認(rèn)為更加積極的財(cái)政政策在專項(xiàng)債的變化是更大的規(guī)模，更廣的適用領(lǐng)域，更嚴(yán)的債務(wù)管理。其中領(lǐng)域的變化是最顯著的特征，一是全面助力新質(zhì)生產(chǎn)力，向產(chǎn)業(yè)傾斜；二是終于走出了政府投融資＝基建投融資的俠義范圍，專項(xiàng)債在金融風(fēng)險(xiǎn)化解、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解以及拖欠企業(yè)欠款等問題的解決上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，未來非基建部分用于存量的規(guī)模會(huì)大幅度上升，預(yù)計(jì)每年約1-2萬億。同時(shí)隨著專項(xiàng)債券使用范圍的不斷擴(kuò)大，其平衡方式也在發(fā)生變化，形成了項(xiàng)目平衡、領(lǐng)域平衡、區(qū)域財(cái)力綜合平衡等多種方案。2025年隨著專項(xiàng)債券新機(jī)制政策的不斷落地，專項(xiàng)債券在穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。
