截至3月中旬，2025年超長期國債已經(jīng)進行兩批次申報，目前正在進行第三批次的申報。2025年1-2月份固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%，其中設(shè)備工器具投資同比18.0%，高于2024年全年的15.7%。在“兩新”之前的2022-2023年，這一指標年度同比增速分別為3.5%和6.6%，兩重兩新對投資帶動作用明顯，泓創(chuàng)智勝研究院根據(jù)公開資料分析了2024年1萬億超長期特別國債項目特征，以供各地參考。
其中，7000億用于兩重項目，按照投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達條件的標準用于支持沿江高鐵、東北高標準農(nóng)田建設(shè)、“雙一流”高校、城市地下管網(wǎng)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造、“三北”工程等十七個細分領(lǐng)域1465個項目建設(shè)。
通過2024年超長期特別國債發(fā)行使用可以看到：
1、整體項目要求較高，項目通過率較低。2024年兩重項目一共只通過1465個項目，大部分地市顆粒無收。
2、單個項目資金支持金額較大，兩重項目平均每個項目支持金額為4.78億元，部分項目最高支持比例為90%，是目前向上資金中單個項目金額和比例最高的。
其中，3000億元用于兩新項目。1500億元用于汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費品以舊換新，資金分配根據(jù)各地區(qū)常住人口、GDP、汽車和家電保有量規(guī)模采用切塊方式分配，分兩批次下達，第一次下達比例為60%，第二次為40%，兩批次資金于8月底下達完畢。1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等11個領(lǐng)域的4600多個項目。
1、從整體規(guī)模來看，2024年設(shè)備更新資金（超長期國債+政策性金融工具）一共是5500億元。根據(jù)兩新工作安排，中國人民銀行設(shè)立了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，貸款額度5000億元（其中設(shè)備更新再貸款（4000億元）），國家發(fā)改委推送了1.2萬個項目給21家金融機構(gòu)。
2、從投向領(lǐng)域來看，工業(yè)領(lǐng)域、用能領(lǐng)域是重要支持領(lǐng)域（2024年用能通過500個項目）。2024年設(shè)備更新共支持工業(yè)、能源、文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等11大領(lǐng)域65個細分投向。目前下達的通知主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，2025年及以后設(shè)備更新支持的主要領(lǐng)域可能會向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，相關(guān)的規(guī)模也會增加。
3、從單個項目通過標準來看，通過項目以大項目為主。根據(jù)發(fā)改委2024年9月份兩新發(fā)布會，設(shè)備更新2024年額度1500億元，一共支持了4600多個項目，平均每個項目支持金額為3260萬元，平均每個項目投資額為1.74億元，平均支持比例為18.96%，平均單項目節(jié)能約5435噸標準煤。
未來一攬子增量政策主要集中在中央財政為代表的超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)資金，其中超長期特別國債不受赤字率限制是未來增量資金的主要來源。2025年兩重額度為8000億元，申報領(lǐng)域保持與2024年8方面17件大事不變，細分任務(wù)有所調(diào)整。主要是新增支持大中型引調(diào)水及大中型水庫大中型灌區(qū)建設(shè)及改造、都市圈城際通勤效率提升(城際鐵路、繞城高速)、高標農(nóng)田建設(shè)拓圍、低空經(jīng)濟建設(shè)等子領(lǐng)域。2025年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)，地方政府可以做好規(guī)劃、提前謀劃、建立國債項目的儲備申報機制，從實際需求出發(fā)提前準備。
關(guān)注官方微信公眾號，
了解更多資訊