国产精品美女久久久久久丫-黄色成人网站免费无码av-最新国产aⅴ精品无码-国产拍拍拍无码免费视频

1、什么是財政承受能力評估？

財政承受能力評估是指識別、測算政府投資項目的各項財政支出責任，以及科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響。即通過一系列流程，識別出政府部門開展某項目所要承擔的費用，以及所負擔的費用對當前財政年度和項目持續(xù)期內的影響。同時結合項目持續(xù)年度內的財政收支情況，預測可能遇到的財政風險，借此科學判定此項目開展的可行性和必要性。起初用于評估PPP項目，現(xiàn)逐漸將其范圍拓展至政府投資項目和公共政策領域。

2、財政承受能力評估的內容包括什么？

（1）財政支出方面，評估的內容包括各類公共服務項目、政策的財政支出責任，以及這些支出責任的科學性、合理性和可行性。評估時需要充分考慮財政承受能力，制定合理的支出計劃和資金安排，避免出現(xiàn)因支出過大導致的財政風險。

（2）行業(yè)和領域平衡性評估，是根據投資項目適用的行業(yè)和領域范圍，以及經濟社會發(fā)展需要和公眾對公共服務的需求，平衡不同行業(yè)和領域政府投資項目，防止某一行業(yè)和領域政府投資項目過于集中。

3、財政承受能力評估的目的是什么？

通過財政承受能力評估，可以對各類公共服務項目、政策相關的各項財政支出責任進行識別和測算，科學評估項目或政策實施對當前及今后年度財政支出的影響。規(guī)范財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風險。

4、財政承受能力評估的原則是什么？

（1）科學統(tǒng)一，規(guī)范穩(wěn)妥。選取客觀數(shù)據，按統(tǒng)一公式測算，科學、客觀、全面、規(guī)范評估財政承受能力，使評估結果與財政可持續(xù)發(fā)展要求相適應。

（2）分類實施，動態(tài)評估。先由自治區(qū)財政廳對地方各級財政承受能力評級。根據評級情況，再由各級財政部門自行開展財政承受能力評估，并對影響財政承受能力等級的重大變化事項實行動態(tài)管理，及時更新，準確反映財政承受能力的規(guī)模和水平。

（3）強化應用，講求實效。加強對財政承受能力評估結果的應用，避免地方超越經濟社會發(fā)展階段和財力，盲目出臺增支政策或項目，增強財政可持續(xù)性。依托預算管理一體化系統(tǒng)，加強數(shù)據共享集成，提高評估應用效能和精準度。

5、財政承受能力評估的工作流程有哪些？

項目財政承受能力評估的工作流程主要包括以下四個部分：

（1）責任識別：主要對項目全生命周期內的財政支出責任進行識別，包括股權投資支出責任、運營補貼支出責任、風險承擔支出責任、配套投入責任等。

（2）支出測算：綜合考慮各類支出責任的特點、情景和發(fā)生概率等因素，對項目全生命周期內財政支出責任進行測算，包括：依據實施方案中的項目資金要求及項目公司股權結構，測算股權投資支出責任；依據建設成本、運營成本和利潤水平，測算運營補貼支出責任；依據比例法、情景分析法及概率分析法，測算承擔風險支出責任；依據政府擬提供的其他投入總成本和社會資本方為此支付的費用，測算配套投入支出責任。

（3）能力評估：一是評估地方財政承受能力，公式如下：財政承受能力=綜合財力-“三?！敝С?一般公共預算其他剛性支出-基金預算剛性支出-評估節(jié)點時已確定的其他財政支出；綜合財力=一般公共預算可用財力+政府性基金預算可用財力+新增地方政府一般債務限額+新增地方政府專項債務限額；政府性基金預算可用財力=政府性基金預算收入+基金上級補助收入+基金下級上解收入+調入資金+上年結轉結余-基金補助下級支出-基金上解上級支出-調出資金；基金預算剛性支出=土地出讓成本性支出+土地出讓收入按規(guī)定用于農業(yè)農村支出+公路還貸、政府還貸公路養(yǎng)護和管理支出+專項債務還本付息支出+政府性基金安排的隱性債務還本付息支出。二是評估項目發(fā)展能力，根據項目涉及行業(yè)和領域范圍，以及經濟社會發(fā)展需要和公眾對公共服務的需求，評估項目預期的發(fā)展效果和產生的各方面正負效應。

（4）信息披露：根據評估結果，得出財政承受能力是否可行的結論，并給出相應的建議和措施。財政部門在本單位信息平臺，定期披露本地區(qū)的項目內容、信息及支出責任情況。同時，還需要對已實施項目進行跟蹤問效，包括項目使用量、成本費用、考核指標等信息，定期對外發(fā)布，切實履行好監(jiān)督管理職能。

6、財政承受能力評估結論對所評估項目的影響？

財政承受能力評估結論根據財政承受能力指標分為“通過評估”和“未通過評估”。增支政策或項目滿足如下條件時，視為通過財政承受能力評估：增支政策或項目支出需求未超過財政承受能力；對涉及多個行政層級共同負擔以及跨年度實施的政策或項目，各行政層級、各年度支出需求均未超過財政承受能力。已通過財政承受能力評估的增支政策或項目，可優(yōu)先列入財政預算。對未通過財政承受能力評估的，原則上一律不得安排財政資金，主管部門可通過調整項目規(guī)劃、概算等方式滿足通過條件后，再報財政部門評估。對上級主管部門出臺的由下級每年負擔的必須制定增支的政策或項目，未通過財政承受能力評估的，由主管部門商同級財政部門提出解決方案后報同級政府確定。

7、哪些項目需要開展財政承受能力評估？

需要開展財政承受能力評估的項目包括但不限于：

（1）PPP項目：為了加強PPP項目風險管理，確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門需要識別和測算單個項目的財政支出責任，并進行財政承受能力評估。

（2）公共服務項目：對于一些重大的公共服務項目，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等，需要進行財政承受能力評估，以確保項目實施不會對財政造成過大的負擔。

（3）政府投資項目：政府投資項目需要充分考慮財政承受能力，制定合理的投資計劃和資金安排，避免出現(xiàn)因投資過大導致的財政風險。

（4）政策性金融項目：政策性金融項目雖然由金融機構提供資金支持，但仍需要進行財政承受能力評估，以確保政府對該類項目的財政支持能力。

（5）其他需要財政支持的項目：對于一些需要財政給予補貼或提供擔保的項目，如新能源、環(huán)保等領域的項目，需要進行財政承受能力評估，以確保財政支持的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

8、財政承受能力評估與經濟發(fā)展和社會建設的關系

通過財政承受能力評估結果的應用，可以優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，更好地支持經濟發(fā)展和社會建設。結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展和人民生產生活的需要，合理規(guī)劃當前及未來年度各類公共服務項目、政策的財政支出所占比例，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共民生支出所占比例，并將其作為該類公共服務項目、政策的財政承受能力“上限”，控制某類公共服務項目、政策的財政支出規(guī)模。財政承受能力評估還可為政府決策提供科學依據，使政府在制定相關政策時能夠充分考慮財政承受能力，避免因財政壓力過大導致政策難以實施或效果不佳。

9、各級黨委政府和財政部門在財政承受能力評估中的角色和作用

各級黨委政府和財政部門是財政承受能力評估工作的組織者和推動者。負責制定評估工作的總體規(guī)劃、政策框架和工作方案，指導和推動評估工作的開展，確保評估工作的科學性、規(guī)范性和有效性，嚴肅財經紀律，強化結果應用，硬化預算約束；還是財政承受能力評估工作的監(jiān)督者和評價者。負責對評估工作進行監(jiān)督和檢查，對評估結果進行審核和評價，確保評估工作的公正性和客觀性，還要根據評估結果制定相應的政策措施，推動財政管理工作的改進和提升。 

10、評估主體可以委托中介組織實施評估嗎？

評估主體可以自行開展，也可以根據需要委托具有相應資質、能力的第三方機構按照相關要求參與開展評估工作，通常包括會計師事務所、資產評估機構、PPP咨詢機構等。委托工作不發(fā)生評估主體責任的轉移，評估主體在保障第三方機構獨立地位的同時，應做好配合工作，第三方機構的評估結論僅供評估主體參考，起到政府智庫的作用。