近來(lái)，中央及地方各級(jí)政府召開多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，地方債改革、隱性債務(wù)管控等成為“十四五”時(shí)期健全政府債務(wù)管理制度重要內(nèi)容。
2021年4月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢指出，“十四五”時(shí)期，將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
2021年4月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
國(guó)家不斷健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，那么現(xiàn)行防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有哪些具體要求和舉措呢？主要要求和舉措如下：
1、完善政府債務(wù)管理體制。合理確定政府債務(wù)規(guī)模，構(gòu)建公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制。
2、健全地方政府債務(wù)限額確定機(jī)制。要做到債務(wù)限額與預(yù)算收入、項(xiàng)目收益相匹配。
3、完善政府債券發(fā)行管理機(jī)制，優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。
4、對(duì)于專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入要及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，從而保障專項(xiàng)債券到期本息償付。
5、要完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，綜合評(píng)估政府償債能力。并推進(jìn)信息公開。
6、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。
7、完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
8、強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位監(jiān)管，依法健全地方政府及其部門向企事業(yè)單位撥款機(jī)制。
9、嚴(yán)禁地方政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁地方政府通過(guò)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。
10、清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能，對(duì)失去清償能力的要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。
11、健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，鼓勵(lì)債務(wù)人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務(wù)，切實(shí)防范惡意逃廢債，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
12、加強(qiáng)督查審計(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制。
13、其他措施
各個(gè)具體舉措的實(shí)施與推進(jìn)，都將有助于防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚。各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立，都將不斷提高地方政府債務(wù)管理水平，并持續(xù)發(fā)力于化解地方政府存量隱性債務(wù)，將有助于促進(jìn)我國(guó)預(yù)算管理制度改革，以及地方政府債券市場(chǎng)的良性健康發(fā)展。
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