2021年6月28日，財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》的通知（以下簡稱辦法），辦法中明確提出項目單位或項目主管部門要開展事前績效評估，并將評估情況納入專項債券項目實施方案。事前績效評估也作為項目進入專項債券項目庫的必要條件。
當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢已經(jīng)由高速增長模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為更好的發(fā)揮好財政職能作用，開展事前績效評價作為突破口，將從源頭上防止資金的閑置沉淀，促進財政政策和項目績效的提升，推進財政資金往收支平衡方向發(fā)展。地方政府專項債券對拉動經(jīng)濟、完成“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)具有重要作用。債券資金用于中央確定的重點領(lǐng)域，重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，進而形成實物工作量，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。因此，在我國財政支出規(guī)模不斷擴大的背景下，開展事前績效評估是政策導(dǎo)向，也是現(xiàn)實所需。
為加強地方政府專項債券項目資金績效管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，財政部制定了《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》。
辦法中提出項目單位和項目主管部門組織開展事前績效評估，主要判斷項目申請專項債券資金支持的必要性和可行性，重點論證以下方面：
（一）項目實施的必要性、公益性、收益性；
（二）項目建設(shè)投資合規(guī)性與項目成熟度；
（三）項目資金來源和到位可行性；
（四）項目收入、成本、收益預(yù)測合理性；
（五）債券資金需求合理性；
（六）項目償債計劃可行性和償債風(fēng)險點；
（七）績效目標(biāo)合理性；
（八）其他需要納入事前績效評估的事項。
在全面強化預(yù)算績效的背景下，開展事前績效評估，有助于項目預(yù)算科學(xué)編制、績效目標(biāo)合理設(shè)置、實施方案持續(xù)完善，能提升預(yù)算決策效益。提高專項債資金分配的科學(xué)性，有效發(fā)揮了對現(xiàn)代財政管理的影響作用，同時也提高了資金的使用效益。
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