什么是地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券？
2017年財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于引發(fā)<地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）的通知>》（財(cái)預(yù)【2017】97號）。辦法指出2017年在政府收費(fèi)公路領(lǐng)域開展試點(diǎn)，發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，規(guī)范政府收費(fèi)公路融資行為，促進(jìn)政府收費(fèi)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴(kuò)大范圍。
定義：
政府收費(fèi)公路，是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取政府收取車輛通行費(fèi)等方式償還債務(wù)而建設(shè)的收費(fèi)公路，主要包括國家高速公路、地方高速公路及收費(fèi)一級公路等。
地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券（以下簡稱收費(fèi)公路專項(xiàng)債券）是地方政府專項(xiàng)債券的一個(gè)品種，是指地方政府為發(fā)展政府收費(fèi)公路舉措，以項(xiàng)目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的車輛通行費(fèi)收入、專項(xiàng)收入償還的地方政府專項(xiàng)債券。
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于政府收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先用于國家高速公路項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略規(guī)劃的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于非收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和公路養(yǎng)護(hù)支出。
實(shí)施機(jī)構(gòu)：
省、自治區(qū)、直轄市政府為收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的發(fā)行主體。實(shí)施機(jī)構(gòu)只能為交通部門。
收入來源要求：
發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券以項(xiàng)目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的車輛通行費(fèi)收入、專項(xiàng)收入償還。其中，專項(xiàng)收入包括政府收費(fèi)公路項(xiàng)目對應(yīng)的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入等，需要扣除支付必需的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
發(fā)行期限：
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與政府收費(fèi)公路收費(fèi)期限相適應(yīng)，原則上單次發(fā)行不超過15年，具體由省級財(cái)政部門會(huì)同省級交通運(yùn)輸部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、回收周期和債券市場狀況等因素綜合確定。
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)，可以約定根據(jù)車輛通行費(fèi)收入情況提前或延遲償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)。
下周預(yù)告：第七問（什么是地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券？）
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