吉林省新增專項債券發(fā)行規(guī)模整體呈現(xiàn)逐年增長趨勢，2022年、2023年有所回落。2018—2023年分別發(fā)行新增專項債券228.00億元、380.00億元、599.00億元、747.00億元、718.00億元、631.00億元，合計3303.00億元，年均復(fù)合增長率為22.58%，全國發(fā)行排名分別為第22名，第21名，第25名，第21名，第21名，第21名。吉林省2018—2023年新增專項債券發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）吉林省新增專項債券共涉及5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期六種期限類型。其中20年期和30年期發(fā)行規(guī)模較大，六年發(fā)行規(guī)模合計占吉林省新增專項債券發(fā)行規(guī)模的比例分別為19.47%、33.01%。含權(quán)期限方面，吉林省2018—2023年未發(fā)行過含權(quán)期限債券。吉林省2018—2023年新增專項債券期限發(fā)行情況
單位：億元
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）2018—2023年吉林省新增專項債券平均發(fā)行期限分別為5.79年、6.93年、23.32年、22.18年、24.27年、15.16年。2020年有較大幅度延長，2021年開始回落，平均發(fā)行期限整體呈現(xiàn)延長趨勢。吉林省2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行期限情況
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2018—2023年吉林省新增專項債券平均發(fā)行利率為3.81%、3.40%、3.67%、3.54%、3.34%、3.04%，整體呈現(xiàn)下降趨勢，下降幅度達(dá)到77BP，2023年平均發(fā)行利率與全國平均發(fā)行利率一致。吉林省2018—2023年新增專項債券平均發(fā)行利率情況
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2018—2023年吉林省共發(fā)行1793個項目，每年分別發(fā)行82個、214個、449個、400個、536個、605個，其中新發(fā)項目分別為82個、203個、444個、289個、398個、377個，新發(fā)項目占比分別為100%、94.86%、98.89%、72.25%、74.25%、62.31%。隨著項目數(shù)量的累積，新發(fā)項目數(shù)占比整體呈現(xiàn)下降趨勢。吉林省每年新發(fā)項目數(shù)明顯高于續(xù)發(fā)項目數(shù)，說明吉林省每年新增專項債券項目儲備充足。吉林省2018—2023年新增專項債券新老項目發(fā)行情況
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2018—2023年吉林省新增專項債券資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域，六年合計占比分別為35.53%、11.70%。生態(tài)環(huán)保和城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)模較小，六年合計占比分別為5.26%、4.38%。能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)行規(guī)模極小，兩個領(lǐng)域合計占比僅0.81%。2021年吉林省發(fā)行支持中小銀行發(fā)展專項債券126.00億元。吉林省2018—2023年新增專項債券資金投向情況
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6、下轄行政區(qū)新增專項債券發(fā)行情況
吉林省下轄9個地市及吉林省本級，發(fā)行規(guī)模梯度清晰，第一梯隊長春市一馬當(dāng)先，六年累計發(fā)行1534.34億元，占吉林省六年累計發(fā)行規(guī)模的46.45%；第二梯隊吉林市、延邊朝鮮族自治州、通化市，六年累計發(fā)行規(guī)模在200.00億元—400.00億元；第三梯隊，吉林省本級、松原市、白山市、四平市、其他、白城市、遼源市，六年累計發(fā)行規(guī)模小于200.00億元。吉林省下轄行政區(qū)2018—2023年新增專項債券發(fā)行情況
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近年來，吉林省新增專項債券發(fā)行規(guī)模整體呈逐年增長趨勢，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)定位于全國21-25名的范圍內(nèi)，排名情況較為穩(wěn)定，占全國新增專項債券發(fā)行規(guī)模比重較?。粡母魇袇^(qū)來看，僅長春市新增專項債券發(fā)行規(guī)模就占吉林省的46.45%，其他地市占比較少，其他地市可加強(qiáng)專項債券項目儲備。吉林省新增專項債券平均發(fā)行期限逐漸拉長，2023年平均發(fā)行期限為15.16年。新增債券中20年期及30年期發(fā)行規(guī)模較大，六年間兩者發(fā)行規(guī)模合計占吉林省新增專項債券發(fā)行規(guī)模的比例為52.48%，2020年開始發(fā)行新增專項債券分年還本，其發(fā)行規(guī)模逐年增加，2021年和2022年新增專項債券全部采用分年還本方式償還，2023年分年還本規(guī)模超過60%；六年間新增專項債券分年還本規(guī)模占吉林省新增專項債券總發(fā)行規(guī)模將近六成。從專項債券的發(fā)行領(lǐng)域看，新增專項債券資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》內(nèi)容指出，要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，黑土地保護(hù)面積基本實現(xiàn)全覆蓋，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上800億斤新臺階，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破；推動中東西“三大板塊”差異化定位、一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；要建設(shè)“數(shù)字吉林”，提升經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，深入推進(jìn)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利；堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化，打造美麗中國的“吉林樣板”；提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游“雙線”空間布局，建設(shè)冰雪、避暑雙產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“長春－長白山”雙門戶。因此，吉林省在優(yōu)化地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機(jī)制的同時可以加強(qiáng)農(nóng)林水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域項目謀劃儲備。
吉林省2018—2023年新增專項債券申請規(guī)模前十清單項目清單
數(shù)據(jù)來源：專項債券信息網(wǎng)（www.zhuanxiangzhaiquan.com）
（1）案例一：長春蓮花山國家儲備林基地項目
資金投向領(lǐng)域：農(nóng)林水利－林業(yè)建設(shè)內(nèi)容：項目是國家儲備林基地建設(shè)項目，在全區(qū)國有林地內(nèi)建設(shè)國家儲備林2.39萬畝，其中：集約人工林栽培0.07萬畝，占 3%；現(xiàn)有林相改造1.39萬畝，占58%；現(xiàn)有林撫育、采伐0.28萬畝，占12%（其中中齡林撫育0.18萬畝），現(xiàn)有近、成熟林人工林采伐0.65萬畝，占27%。配套建設(shè)維修林區(qū)公路運(yùn)輸20千米，新建防火通道10千米，新建簡易管護(hù)房300平方米，林下種植中藥材等1.1萬畝；森林多功能經(jīng)營面積0.75萬畝。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：項目概算總投資6760.03萬元，其中：項目資本金1760.03萬元，計劃使用專項債5000.00萬元。截至2023年，該項目共發(fā)行2批次，累計發(fā)行規(guī)模5000.00萬元。收入來源：木材收入、苗木收入和林下種植收入。
（2）案例二：扶余市國有糧庫糧食倉儲物流設(shè)施新建項目
資金投向領(lǐng)域：城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：項目新建平房倉61棟，總建筑面積255456.77平方米，總倉容121.01萬噸；新建消防泵房及消防水池共13座，總建筑面積4019.08平方米（含地下消防水池面積），消防泵房及消防水池配套深井12眼；硬化地面152600平方米、消防外網(wǎng)18499延長米、電力外網(wǎng)21299延長米、弱電外網(wǎng)5710延長米及擋土墻、排水溝等設(shè)施。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：項目總投資106528.00萬元，其中項目資本金為28628.00萬元，占總投資的26.87%，按項目建設(shè)進(jìn)度到位；擬申請專項債券共計77900.00萬元。截至2023年，該項目共發(fā)行6批次，累計發(fā)行規(guī)模60100.00萬元。收入來源：糧食代購收入和糧食代管收取費(fèi)。
（3）案例三：長春市婦產(chǎn)醫(yī)院（長春市婦幼保健院）西部院區(qū)建設(shè)工程項目
資金投向領(lǐng)域：社會事業(yè)－醫(yī)院建設(shè)內(nèi)容：項目選址于長春西部新城開發(fā)區(qū)，總用地規(guī)模75343平方米，總建筑面積為120000平方米。婦幼保健人員編制90人，設(shè)置床位1000張?？傮w建設(shè)內(nèi)容主要包括門診醫(yī)技住院樓、感染樓、成果轉(zhuǎn)化中心、兒童保健及康復(fù)中心、污水處理站、制氧機(jī)房等。根據(jù)保健與醫(yī)療業(yè)務(wù)開展需要，同步開展醫(yī)療設(shè)備購置，包含150萬以上醫(yī)療設(shè)備38臺。總投資構(gòu)成及債券發(fā)行情況：項目總投資122392.00萬元，其中專項債券70000.00萬元，資本金52392.00萬元。截至2023年，該項目共發(fā)行1批次，累計發(fā)行規(guī)模10000.00萬元。收入來源：項目收入主要由門診收入和住院收入構(gòu)成。債券存續(xù)期內(nèi)，項目預(yù)計將實現(xiàn)收入共計1600693.15萬元。
【數(shù)據(jù)說明】
1.發(fā)行規(guī)模包含支持中小銀行發(fā)展和離岸人民幣地方政府債券。2.由于部分項目在正常發(fā)行披露時發(fā)行規(guī)模四舍五入，導(dǎo)致項目合計發(fā)行規(guī)模與債券發(fā)行規(guī)模存在一定差異，故本文全國發(fā)行規(guī)模采用債券發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計分析，各發(fā)行主體發(fā)行規(guī)模采用項目合計發(fā)行規(guī)模做統(tǒng)計分析，且均不涉及資金用途調(diào)整數(shù)據(jù)。3.期限計算時，已將含權(quán)期限進(jìn)行對應(yīng)加和處理。同時，由于2018年部分項目無詳細(xì)附件資料，無法判定所屬債券期數(shù)，故本文按最小期限、利率進(jìn)行計算。全文平均發(fā)行期限、平均發(fā)行利率均為加權(quán)平均。4.所有數(shù)據(jù)以項目名稱為唯一標(biāo)識，同一項目在不同發(fā)行批次的官方信息披露中名稱不完全一致，可能會被判定為兩個不同項目，可能會導(dǎo)致項目數(shù)量、總投資等信息與實際情況存在差異。5.同一項目在同一發(fā)行批次里可能在不同地市、區(qū)縣里均有發(fā)行，本文將其作為分段項目，劃分為多個項目，可能會導(dǎo)致項目數(shù)量等信息與實際情況存在差異。6.由于全國同類型項目或者同一項目在不同發(fā)行批次被分到了不同的資金投向領(lǐng)域，本文資金投向領(lǐng)域根據(jù)項目名稱重新進(jìn)行了資金投向領(lǐng)域的劃分。同時，因離岸人民幣地方政府債券（本文簡稱境外債）僅對外公布債券信息，無項目清單及附件資料，無法判斷資金投向領(lǐng)域，本文單列“境外債”領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)注。7.被判定為同一項目的，其項目名稱、資金投向領(lǐng)域及所屬區(qū)劃完全一致。8.同一項目在同一年度內(nèi)發(fā)行多次的，僅記一次項目數(shù)；同一項目在多年度有發(fā)行的，在對應(yīng)發(fā)行年度分別記一次項目數(shù)；在6年項目數(shù)匯總時，一個項目僅記一次項目數(shù)。9.部分省份存在資料缺失或總投資構(gòu)成每批次發(fā)行均有變化，各省市2018—2023年新增專項債券申請規(guī)模前十項目清單根據(jù)已有發(fā)行資料進(jìn)行統(tǒng)計得出。10.由于2023年10月-12月所發(fā)部分項目官方未披露項目清單、一案兩書等信息，無法確定各項目的所屬區(qū)劃、領(lǐng)域及發(fā)行金額，因此本文對這部分項目所屬區(qū)劃和領(lǐng)域暫歸為其他。
