改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無(wú)他途。作者整理了二十屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)要點(diǎn)，并進(jìn)行了簡(jiǎn)單解讀，不當(dāng)之處還請(qǐng)斧正。
一、改革機(jī)構(gòu)：中央全面深化改革委員會(huì)解讀：黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。職能更加全面、組織更加健全、運(yùn)行更加穩(wěn)定，是統(tǒng)攬改革開放的中樞。
二、改革方法論: 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。解讀： 由十八屆三中全會(huì)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)上升至系統(tǒng)的改革方法論，其中特別突出3條：1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以調(diào)研開路，用改革破題; 2、尊重首創(chuàng)精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合; 3、堅(jiān)持系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。
（一）改革總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）階段目標(biāo)：到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。（三）本次會(huì)議目標(biāo)，2029年完成以下14項(xiàng)改革任務(wù)：1、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；2、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；3、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；5、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；6、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制；8、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；12、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化；13、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革；14、提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。解讀：14項(xiàng)改革圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革等六個(gè)領(lǐng)域開展。在改革難度上：構(gòu)建>健全>完善，體制機(jī)制>體制>體系。其中經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是當(dāng)前改革的重心，主要包括以下核心內(nèi)容:1、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。解讀：仍然圍繞政府和市場(chǎng)的關(guān)系展開，再次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府的職責(zé)在于更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，最終要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、統(tǒng)一、具有活力的市場(chǎng)。2、全會(huì)提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。解讀：目前高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制已經(jīng)初步建立，與十八屆三中全會(huì)相比新質(zhì)生產(chǎn)力是本次會(huì)議的重點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)全球科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的重要舉措，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要途徑。3、全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。解讀：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。當(dāng)前人才教育體制、科技創(chuàng)新體制是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的難點(diǎn)和賭點(diǎn)。4、全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。解讀：宏觀調(diào)控的手段包括財(cái)政政策和貨幣政策，下階段財(cái)政政策的重心是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)稅改革重構(gòu)中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)以及建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的稅收體系。金融體制改革重要包括人民幣國(guó)際化背景下的換錨、資本市場(chǎng)秩序重建、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處理。5、全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。解釋：重點(diǎn)關(guān)注土地制度改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，尤其是浙江的強(qiáng)村公司模式。6、全會(huì)提出，開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。解釋：對(duì)外開放要達(dá)到一個(gè)全新的水平，這條也是本次會(huì)議重點(diǎn)中的重點(diǎn)，一方面鼓勵(lì)走出去積極參與國(guó)際市場(chǎng)，另一方面進(jìn)一步放開外資投資限制條件鼓勵(lì)外商投資，重點(diǎn)是東南亞和中東。
四、當(dāng)前的形勢(shì)和工作任務(wù)：強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，落實(shí)好宏觀政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。解讀：5%的GDP增速目標(biāo)仍然是需要完成的，下半年超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等項(xiàng)目發(fā)行將加速。
五、特別指出當(dāng)前重要領(lǐng)域安全形勢(shì)全會(huì)指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。解讀：房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解成為當(dāng)前地方政府主要工作，受35號(hào)文、47號(hào)文和14號(hào)文影響2024年地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步收縮。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的景象。改革開放只能進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
