全國發(fā)行情況
（01.01-03.30）
發(fā)行概況
根據(jù)查詢專項債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至3月30日，2025年地方債已發(fā)行26609億元，其中新增專項債券發(fā)行8280億元。
首個“自審自發(fā)”試點方案的創(chuàng)新措施——兩上兩下、三方聯(lián)審、四庫滾動管理
3月28日，湖南省人民政府公布《湖南省推進地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點實施方案》，湖南省成為全國首個公布自審自發(fā)實施方案的省份。此方案的公布，有望為接下來的債券發(fā)行工作提供強有力支持。
兩上兩下：
“一上”階段（申報進入儲備庫），建立項目“常態(tài)儲備、集中申報”機制，各級各部門在每年10月底前將下一年度項目集中報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委牽頭組織財政和項目主管部門審核。在“二上”階段（申報進入發(fā)行庫），加快債券發(fā)行節(jié)奏。省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合終審，原則上5月底前完成全年項目的發(fā)行前終審；省財政廳統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，原則上6月底前完成全年專項債券發(fā)行工作。
在專項債管理“一下”階段（債券限額下達），按“資金跟著項目走”原則優(yōu)化限額分配。在 “二下”階段（專項債券轉(zhuǎn)貸市縣），加快資金撥付和項目建設(shè)。
三方聯(lián)審：
1、建立“發(fā)改牽頭管項目、財政牽頭管資金、部門牽頭管行業(yè)、債券額度設(shè)上限、項目需求定發(fā)行”工作機制，實行“兩上兩下流程、三方聯(lián)合審核、四庫滾動管理”，構(gòu)建覆蓋“借用管還”全生命周期管理機制。
2、從嚴審核項目，明確各方責(zé)任。
發(fā)展改革部門重點審核：①是否落實《禁止類項目清單》要求；②是否落實《可用作項目資本金行業(yè)》要求；③是否按要求履行項目立項等基本建設(shè)程序，項目是否完成對可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的審批；④項目總投資和年度投資計劃是否合理。
財政部門重點審核：①是否按要求編制項目融資平衡方案，其中，對需通過安排財政補助資金等方式平衡的項目，是否論證地方政府區(qū)域平衡的能力；②是否按要求開展項目事前績效評估；③債券資金額度需求是否合理。
3、項目主管部門重點審核：①是否符合行業(yè)規(guī)劃和政策要求；②建設(shè)內(nèi)容、項目有關(guān)收益測算等是否合理。省發(fā)展改革委聯(lián)合省級項目主管部門對各級各部門報送項目開展復(fù)審。
如果專項債券用于土地儲備、收購存量商品房用作保障性住房的，由省發(fā)展改革委會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展復(fù)審，通過后轉(zhuǎn)省財政廳進一步復(fù)審。經(jīng)省發(fā)展改革委、省財政廳、省級項目主管部門復(fù)審?fù)ㄟ^的項目，報省人民政府審核批準后，納入核準庫管理，并報國家發(fā)展改革委、財政部備案。
四庫滾動管理：
財政部門負責(zé)管理專項債券項目庫，對專項債券資金實行穿透式監(jiān)管，分設(shè)“儲備庫、核準庫、發(fā)行庫、存續(xù)庫”四個子庫，動態(tài)掌握資金使用、項目運營、專項收入、資產(chǎn)等方面情況。發(fā)展改革部門負責(zé)管理國家重大建設(shè)項目庫，加強項目儲備和調(diào)度。
2025年全國各類“特殊”地方政府債券發(fā)行情況（含已披露未發(fā)行）
截至3月30日，已有浙江、河南等13個地區(qū)發(fā)行“特殊”新增專項債券，發(fā)行規(guī)模1172.4939億元；
已有江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等30個地區(qū)發(fā)行“特殊”再融資債券，發(fā)行規(guī)模13372.7493億元，均用于“置換存量隱性債務(wù)”；2025年，截至目前，已有15個地區(qū)完成全年再融資債券“置換存量隱性債務(wù)”發(fā)行。
發(fā)行規(guī)模
截至3月30日，2025年全國已有36個發(fā)行主體成功發(fā)行441期地方政府債券，已發(fā)行規(guī)模為26609億元。
其中，專項債券22820億元，一般債券3788億元；
其中，新增債券11036億元（含專項債券8280億元）；再融資債券15573億元。
發(fā)行地區(qū)
截至3月30日，廣東、湖北、北京等八個地區(qū)地方政府債券發(fā)行規(guī)模均已超1000億元；其中，廣東、山東兩個地區(qū)新增專項債券發(fā)行規(guī)模已超1000億元。
發(fā)行期限
截至3月30日，2025年地方政府債券已發(fā)行26609億元，平均期限17.05年，平均利率1.97%。
截至3月30日，2025年新增專項債券已發(fā)行8280億元，平均期限17.84年，平均利率1.99%。
還本方式
截至3月30日，全國已發(fā)行441期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計26609億元，其中，48期債券采取分年還本，涉及金額1213億元，占總發(fā)行規(guī)模的4.56%；其他期債券均采取到期一次性還本。
2025年二季度發(fā)行計劃
截至3月30日，全國20個發(fā)行主體已披露2025年二季度地方政府債券發(fā)行計劃，計劃發(fā)行規(guī)模15454億元。
其中，專項債券11145億元，一般債券4309億元；
其中，新增債券7585億元（專項債券6901億元）；再融資債券7869億元。
從各地披露地方政府債券發(fā)行情況來看，二季度地方政府債券計劃發(fā)行規(guī)模最大的為山東地區(qū)，新增專項債券計劃發(fā)行規(guī)模最大的為浙江地區(qū)。
各月份計劃發(fā)行情況
二季度，20個省份預(yù)計發(fā)行地方政府債券15454.06億元，從各月份披露情況來看，各月份計劃發(fā)行金額呈現(xiàn)較為平均的分布趨勢，未出現(xiàn)單月發(fā)行較為集中的情況。
上周發(fā)行情況
（03.24-03.30）
發(fā)行規(guī)模
上周地方政府債券發(fā)行規(guī)模3363億元；
其中，專項債券2724億元，一般債券639億元；
其中，新增債券1618億元（專項債券1327億元）；再融資債券1745億元。
發(fā)行地區(qū)
上周共有河北、山東等13個地區(qū)發(fā)行72期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模3363億元；其中，涉及47期新增專項債券，發(fā)行規(guī)模1327億元。
發(fā)行期限
上周發(fā)行地方政府債券平均期限為17.94年，新增專項債券平均期限18.12年。
本周發(fā)行新增專項債券涉及6種期限類型，5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，發(fā)行規(guī)模最大的為10年期，發(fā)行規(guī)模402.76億元，占總發(fā)行規(guī)模的30.34%。
發(fā)行規(guī)模最小的為5年期，發(fā)行規(guī)模2.17億元，占總發(fā)行規(guī)模的0.16%。
還本方式
上周發(fā)行72期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計3362.91億元；其中，采取分年還本債券17期，占總發(fā)行金額的5.45%，其他期債券還本方式均采取到期一次性還本。
本周預(yù)計發(fā)行情況
（03.31-04.06）
發(fā)行規(guī)模
本周地方政府債券發(fā)行規(guī)模1877億元；
其中，專項債券1524億元，一般債券353億元；
其中，新增債券1357億元（專項債券1322億元）；再融資債券520億元。
發(fā)行地區(qū)
本周共有江蘇、四川等4個地區(qū)發(fā)行26期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模1877億元；其中，涉及17期新增專項債券，發(fā)行規(guī)模1322億元。
發(fā)行期限
本周發(fā)行地方政府債券平均期限為18.83年，新增專項債券平均期限21.58年。
本周發(fā)行新增專項債券涉及7種期限類型，3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
其中，發(fā)行規(guī)模最大的為30年期，發(fā)行規(guī)模594.77億元，占總發(fā)行規(guī)模的44.99%。
發(fā)行規(guī)模最小的為3年期，發(fā)行規(guī)模2.81億元，占總發(fā)行規(guī)模的0.21%。
還本方式
本周發(fā)行26期地方政府債券，發(fā)行規(guī)模合計1877億元；其中，采取分年還本債券1期，占總發(fā)行金額的0.28%，其他期債券還本方式均采取到期一次性還本。
附表：
附表1：2018-2025年地方政府債券月發(fā)行情況
單位：億元
附表2：2018-2025年新增專項債券月發(fā)行情況
單位：億元
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