專項(xiàng)債券 工作方式
各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)把關(guān)。及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于專項(xiàng)債券管理有關(guān)政策和要求，在專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理、項(xiàng)目運(yùn)營、還本付息、風(fēng)險(xiǎn)管控等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升專項(xiàng)債券工作質(zhì)效。
各部門做好信息對接。財(cái)政部門、發(fā)展改革部門及其他部門做好相關(guān)項(xiàng)目庫、管理信息系統(tǒng)之間的銜接。加強(qiáng)財(cái)政部門專項(xiàng)債券相關(guān)信息、發(fā)展改革部門國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫信息、統(tǒng)計(jì)部門重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)信息、自然資源部門土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)信息、交通部門政府收費(fèi)公路建設(shè)相關(guān)信息、人民銀行國庫支付信息、商業(yè)銀行資金流轉(zhuǎn)信息之間的對接、比對、銜接。各部門聯(lián)合核查督導(dǎo)。定期開展核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)債券項(xiàng)目申報(bào)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理、還本付息中的問題，根據(jù)職責(zé)提出解決方案并督促指導(dǎo)，對問題不能及時(shí)糾正或違規(guī)違紀(jì)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。
專項(xiàng)債券 主要工作內(nèi)容
項(xiàng)目申報(bào)階段：項(xiàng)目單位按照要求篩選符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，各級行業(yè)主管部門進(jìn)行初步審核，各級財(cái)政部門會同發(fā)展改革等部門加強(qiáng)審核把關(guān)，報(bào)本級政府審定。市（縣）財(cái)政部門會同發(fā)展改革部門匯總后聯(lián)合報(bào)送財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，抄送省級行業(yè)主管部門，項(xiàng)目納入儲備庫和重大項(xiàng)目庫管理。財(cái)政廳和省發(fā)展改革委報(bào)省政府審定。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評審批手續(xù)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，聘請獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)出具財(cái)務(wù)評估報(bào)告和法律意見書，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，逐級報(bào)送財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，抄送省級行業(yè)主管部門。
項(xiàng)目安排階段：財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目儲備需求、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、債務(wù)管理績效等因素測箅各地新增專項(xiàng)債務(wù)限額，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。各級財(cái)政部門根據(jù)上級核定新增專項(xiàng)債務(wù)限額，會同發(fā)展改革等部門研究提出發(fā)行專項(xiàng)債券具體項(xiàng)目及金額建議，報(bào)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后逐級,上報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，由財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審核后下達(dá)到具體項(xiàng)目。對支持重點(diǎn)不突出、額度分配不合理的，財(cái)政廳、省發(fā)展改革委和省級行業(yè)主管部門可以要求市縣調(diào)整項(xiàng)目安排計(jì)劃。
項(xiàng)目實(shí)施階段：成功發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目納入執(zhí)行庫管理。各級財(cái)政、發(fā)展改革及行業(yè)主管部門督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和債券資金使用進(jìn)度、做好項(xiàng)目收入管理、按時(shí)繳納債券還本付息資金，財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會同省級行業(yè)主管部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級財(cái)政部門加強(qiáng)專項(xiàng)債券對應(yīng)資產(chǎn)管理。
還本付息階段：項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理，主管部門加強(qiáng)收入征管，將專項(xiàng)債券項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國庫，確保及時(shí)足額還本付息。市縣財(cái)政部門及時(shí)向財(cái)政廳上繳本地區(qū)承擔(dān)的還本付息等資金，財(cái)政廳按照合同約定，及時(shí)償還專項(xiàng)債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。對未按時(shí)足額還款的，上級財(cái)政部門在辦理年終結(jié)算時(shí)采取專項(xiàng)上解方式予以扣收并處以罰息。
績效評價(jià)階段：各級財(cái)政部門建立健全定量和定性相結(jié)合的專項(xiàng)債券共性績效指標(biāo)框架，組織各級行業(yè)主管部門加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的專項(xiàng)債券核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)政廳每年選取一定比例的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)債券績效評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果與后續(xù)專項(xiàng)債券額度分配及項(xiàng)目發(fā)行安排掛鈞，強(qiáng)化激勵(lì)約束。
政府也如同企業(yè)，部門之間的溝通協(xié)調(diào)融洽與否，直接影響到專項(xiàng)債券工作的效率和效果，部門之間的配合默契與否，也關(guān)系到專項(xiàng)債券的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，立足長遠(yuǎn)，解決整體性的問題，應(yīng)成為每一級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注重點(diǎn)。
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