引言
2020年8月27日交通運(yùn)輸部召開(kāi)8月份的例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議指出1－7月，全國(guó)共完成公路水路投資完成13537億元，完成全年1.8萬(wàn)億元投資目標(biāo)任務(wù)的75.2％，同比增長(zhǎng)12.1％，可以看出來(lái)，公路水路的投資以加速度的方式往前推進(jìn)。隨著專項(xiàng)債務(wù)額度的逐步放大，地方政府專項(xiàng)債在政府投資建設(shè)中的作用越來(lái)越顯著。自2018年以來(lái)，截止2020年8月31日全國(guó)累計(jì)已發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券4027.37億元，有力保障了政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)。作為穩(wěn)投資政策的重要工具，加快政府專項(xiàng)債發(fā)行，對(duì)加快收費(fèi)公路項(xiàng)目投資、補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，對(duì)降低收費(fèi)公路建設(shè)融資成本、拓寬渠道破解資金難題具有十分重要的意義。
收費(fèi)公路現(xiàn)狀
1.1里程規(guī)模
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.81萬(wàn)公里，占公路總里程484.65萬(wàn)公里的3.5%。其中，高速公路13.79萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.96萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.97萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁及隧道951公里，占比分別為82.0%、11.7%、5.7%和0.6%。
1.2建設(shè)投資
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額88823.5億元，比上年末凈增6479.5億元，增長(zhǎng)7.9%。
（注：累計(jì)建設(shè)投資總額指歷年和當(dāng)年收費(fèi)公路建設(shè)投資額的合計(jì)）
在累計(jì)建設(shè)投資總額中，累計(jì)資本金投入27044.7億元，資本金比例30.4%；累計(jì)債務(wù)性資金投入61788.8億元，債務(wù)性資金比例69.6%。與上年末相比，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入由56729.8億元增加到61778.8億元，凈增5049億元，增長(zhǎng)8.9%。
注：以上信息來(lái)源于《2018年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
收費(fèi)公路相關(guān)政策
2.1收費(fèi)公路定義
收費(fèi)公路是通過(guò)對(duì)公路使用者直接收取車輛通行費(fèi)來(lái)補(bǔ)償公路建設(shè)及維護(hù)投資的一種公路基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式。
中國(guó)的收費(fèi)公路是指符合《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。
《中華人民共和國(guó)公路法》指出符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的下列公路，可以依法收取車輛通行費(fèi)：（一）由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路；（二）由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路；（三）由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。
2.2收費(fèi)公路收費(fèi)期限
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公路法》指出：縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者集資建成的收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定確定。收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則，由有關(guān)交通主管部門(mén)與投資者約定并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。
2.3政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》指出政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門(mén)申報(bào)施工許可；
（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；
（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；
（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
2.4收費(fèi)公路相關(guān)重要政策
（一）《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》
（二）《中華人民共和國(guó)公路法》(2017修正)
（三）《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》(2015修正)
（四）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(2006修訂)
（五）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》
（六）《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)〔2017〕97號(hào)）
收費(fèi)公路與專項(xiàng)債券
3.1收費(fèi)公路專項(xiàng)債券
2017年6月26日，財(cái)政部及交通運(yùn)輸部印發(fā)《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，辦法指出根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取政府收取車輛通行費(fèi)等方式償還債務(wù)而建設(shè)的收費(fèi)公路（主要包括國(guó)家高速公路、地方高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路等）可以試點(diǎn)發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，為完善地方政府專項(xiàng)債券管理，規(guī)范政府收費(fèi)公路融資行為，建立收費(fèi)公路專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，促進(jìn)政府收費(fèi)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要融資依據(jù)。
3.2組合融資&專項(xiàng)債券作資本金
2019年6月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》,通知指出：鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場(chǎng)化融資方式支持收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)。允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，支持國(guó)家高速公路和支持推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地方高速公路。確定了收費(fèi)公路可使用組合融資和專項(xiàng)債券作資本金的方式融資。
3.3收費(fèi)公路專項(xiàng)債券期限
2020年7月29日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》，指出：專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置。既要鼓勵(lì)發(fā)行長(zhǎng)期專項(xiàng)債券，支持鐵路、城際交通、收費(fèi)公路、水利工程等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，更好匹配項(xiàng)目資金需求和期限，又要綜合評(píng)估分年到期專項(xiàng)債券本息、可償債財(cái)力以及融資成本等情況，合理確定專項(xiàng)債券期限，避免人為將償債責(zé)任后移。
通知確定了收費(fèi)公路可發(fā)行長(zhǎng)期專項(xiàng)債券支持收費(fèi)公路建設(shè)，更好的匹配項(xiàng)目期限，保障項(xiàng)目收益與融資自求平衡。
3.4收費(fèi)公路專項(xiàng)債券重要政策依據(jù)
（一）《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》
（二）《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》
（三）《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》
（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》
（五）《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行情況及發(fā)行特點(diǎn)
2018至2020年8月31日，全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)行了收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，累計(jì)發(fā)行規(guī)模4027.37億元，具體情況如下：
（一）按發(fā)行年份來(lái)看，發(fā)行規(guī)模大幅提升。2018年發(fā)行749.6億元；2019年發(fā)行1525.51億元，較2018年增長(zhǎng)103.51%；2020年截止8月31日發(fā)行1752.25億元，較2019年全年增長(zhǎng)14.86%。各年度收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行情況如下：
（三）按發(fā)行利率來(lái)看，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行利率逐年降低，2018年收費(fèi)公路專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率4.02%；2019年收費(fèi)公路專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率3.62%，較2018年下降41BP；2020年收費(fèi)公路專項(xiàng)債券平均發(fā)行利率3.60%，較2019年下降2BP。各年度各期限平均利率如下：
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃實(shí)操要點(diǎn)
5.1資金投向
收費(fèi)公路作為我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券是地方政府重要的融資渠道之一。
《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》指出可發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的公路是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取政府收取車輛通行費(fèi)等方式償還債務(wù)而建設(shè)的收費(fèi)公路，主要包括國(guó)家高速公路、地方高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路等。
所以收費(fèi)公路專項(xiàng)債券主要投向國(guó)家高速公路、地方高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路。在此類專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃的過(guò)程中需要注意，收費(fèi)公路項(xiàng)目首先要求的是項(xiàng)目收益與融資自求平衡，要高度關(guān)注收費(fèi)公路項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，關(guān)注是否建有服務(wù)站等配套設(shè)施，配套設(shè)施資金占比。
除上述之外，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券項(xiàng)目還需要重點(diǎn)注意該項(xiàng)目中是否有與收費(fèi)公路無(wú)關(guān)的建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)項(xiàng)目，《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》指出收費(fèi)公路專項(xiàng)債券資金不得用于非收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和公路養(yǎng)護(hù)支出。故建議收費(fèi)公路項(xiàng)目不與其他非收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行打捆，同時(shí)在收費(fèi)公路資金投向時(shí)不得用于經(jīng)常性支出和公路養(yǎng)護(hù)支出。
5.2項(xiàng)目手續(xù)
根據(jù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行條件，收費(fèi)公路申報(bào)專項(xiàng)債券需準(zhǔn)備當(dāng)?shù)卣婕笆召M(fèi)公路項(xiàng)目的政策文件或政府會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)、收費(fèi)立項(xiàng)、用地預(yù)審或選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)批復(fù)或登記表、本地區(qū)收費(fèi)公路收費(fèi)指導(dǎo)文件、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、銀行貸款意向函（市場(chǎng)化融資項(xiàng)目）等相關(guān)文件資料。
5.3資本金比列
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》指出收費(fèi)公路項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。此前收費(fèi)公路資本金最低比列為20%，按最大下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)計(jì)算，故收費(fèi)公路項(xiàng)目資本金比列最低不能低于15%。
5.4發(fā)行期限
自2018年以來(lái)收費(fèi)公路發(fā)行期限不斷優(yōu)化，發(fā)行期限不斷延長(zhǎng)。2020年收費(fèi)公路專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限21.41年，發(fā)行涉及5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期等六種類型，以30年期為主。
《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》指出收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)，可以約定根據(jù)車輛通行費(fèi)收入情況提前或延遲償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)。
《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》指出：專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置。鼓勵(lì)發(fā)行長(zhǎng)期專項(xiàng)債券，支持鐵路、城際交通、收費(fèi)公路、水利工程等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，更好匹配項(xiàng)目資金需求和期限。
根據(jù)政策及收費(fèi)公路項(xiàng)目特點(diǎn)，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券期限根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，以中長(zhǎng)期為主。因不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、地理?xiàng)l件等不同，需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際級(jí)情況合理設(shè)置期限和方式，如東部及部分平原地區(qū)，項(xiàng)目施工難度相對(duì)小，建設(shè)成本相對(duì)較低，同時(shí)東部地區(qū)客流量較好，收入較為客觀，此類地區(qū)可能發(fā)行中期債券甚至短期債券項(xiàng)目就能收益與融資自求平衡，與之相反，在西部地區(qū)，如川藏地區(qū)、云南地區(qū)等，地形地貌較為復(fù)雜，項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)成本相對(duì)高昂，加之客流量受到一定限制，可能短期內(nèi)無(wú)法項(xiàng)目收益與融資自求平衡，此類項(xiàng)目適宜使用長(zhǎng)期或者超長(zhǎng)期債券來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡。
在謀劃收費(fèi)公路專項(xiàng)債券時(shí)，除合理設(shè)置期限外，還可探索分期發(fā)行、含權(quán)發(fā)行、續(xù)發(fā)行、分期還本等多種方式，減少建設(shè)期建設(shè)資金及運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目收益資金閑置，降低項(xiàng)目融資成本。
5.5收入來(lái)源及測(cè)算方法
收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的特點(diǎn)是項(xiàng)目收益與融資自求平衡，《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》指出可以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的車輛通行費(fèi)收入、專項(xiàng)收入（收費(fèi)公路項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入）償還的地方政府專項(xiàng)債券。
車輛通行費(fèi)是收費(fèi)公路項(xiàng)目收入的重要來(lái)源，收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的定價(jià)直接影響項(xiàng)目的收入，在車輛通行費(fèi)定價(jià)時(shí)往往需要綜合考慮工程投資總額、投資的組成情況、該公路及中、長(zhǎng)期和遠(yuǎn)期交通流量預(yù)測(cè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水準(zhǔn)、車主行駛高速公路得到的效益、社會(huì)承受能力等。當(dāng)前各地收費(fèi)公路主要使用公式計(jì)算法和類比分析計(jì)算法兩大類。在此兩大類下又有多種計(jì)算方式，因不同地區(qū)計(jì)算方式不一致，此處就不做過(guò)多贅述。根據(jù)當(dāng)前的信息披露，當(dāng)前收費(fèi)公路專項(xiàng)債券項(xiàng)目在進(jìn)行車輛通行費(fèi)計(jì)算時(shí)，多采用的是類比分析法，參考同地區(qū)、同類型項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。
廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入等均屬于收費(fèi)公路相關(guān)的衍生收入，判斷收費(fèi)公路項(xiàng)目是否能夠產(chǎn)生此類型的收入，需要根據(jù)具體建設(shè)內(nèi)容確定，如廣告收入，廣告來(lái)源于哪里？建設(shè)內(nèi)容中是否含有如廣告立柱、規(guī)劃中該路段是否有天橋等可用于廣告投放的設(shè)施？是否設(shè)置有廣告點(diǎn)位？
綜上，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券在進(jìn)行收入測(cè)算時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)生的收入要與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，同時(shí)要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、相關(guān)政策、同類型地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理測(cè)算，減小項(xiàng)目收益測(cè)算不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)。
5.6其他注意事項(xiàng)
（一）收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目。根據(jù)政府收費(fèi)公路相關(guān)性、收費(fèi)期限等因素，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)一個(gè)地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行。
（二）收費(fèi)公路專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和收費(fèi)公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照債券發(fā)行時(shí)約定的用途使用，不得用于抵質(zhì)押。
（三）收費(fèi)公路專項(xiàng)債券資金不得用于非收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和公路養(yǎng)護(hù)支出。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用收費(fèi)公路專項(xiàng)債券資金。
（四）收費(fèi)公路使用組合融資方式進(jìn)行融資時(shí)，需要注意，車輛通行費(fèi)屬于政府性基金收入，項(xiàng)目需含專項(xiàng)收入，且專項(xiàng)收入需要能夠覆蓋市場(chǎng)化融資本息。如收費(fèi)公路項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入。
收費(fèi)公路案例
1.石家莊市南繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)內(nèi)容：石家莊市南燒城高速公路建設(shè)項(xiàng)目由五部分組成。其中主線高地2公里，文線高速85公里。轉(zhuǎn)進(jìn)0.7公里。城區(qū)選樓線低3公里和井陘連接線10.568公里。
資金籌措方案：項(xiàng)目資本金36億元，占項(xiàng)目總投資金額的比例為27. 70%，為原石環(huán)公路中河北省交通運(yùn)輸廳和石家莊市政府投入的資金。項(xiàng)目融資93.95 億元。截止目前，資金到位74.15億元，期中:信托融資20億元:銀行貸款20億元；石家莊市財(cái)政局撥付34.15億元(其中:收費(fèi)公路專項(xiàng)債券16.45億元)。2020年通過(guò)專項(xiàng)債券募集資金7.99億元，期限10年，利息每半年支付一次，本金分年償還，在本期債券存續(xù)期的第六年。第七年、第八年、第九年、第十年每年的還本日分別償還債券本金1.598億元.1.598億元.1.598億元、1.598億元、1.598億元，已兌付的本金自兌付日起不另計(jì)利息。
收入來(lái)源：車輛通行費(fèi)收入。
項(xiàng)目特點(diǎn)：資金籌措來(lái)源多樣，使用分期還本方式降低融資成本。
2.2020年至2022年山西省本級(jí)國(guó)道239盂縣境內(nèi)夫城口至肖家匯段公路改線工程
建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目起點(diǎn)位于陽(yáng)泉市孟縣夫城口村既有東太路與國(guó)道239平交處,終點(diǎn)位于盂縣.上杜鎮(zhèn)肖家匯。順接既有國(guó)道239,路線全長(zhǎng)28. 451公里。本項(xiàng)目特長(zhǎng)隧道段( AK18+382-AK23+969段。長(zhǎng)5.59公里)采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，分離式路基，路基寬度2x10米。其余路段采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，路基寬度10米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)為公路-I級(jí)。其余技術(shù)指標(biāo)均按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTCBO1 -2014)執(zhí)行。
資金籌措方案：項(xiàng)目總投資153469.17萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金為79469.17萬(wàn)元，占總投資51.78%，由中央車購(gòu)稅和縣財(cái)政資金解決，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度所需到位。資金缺口74000.00萬(wàn)元，占總投資48.22%. 擬通過(guò)分批募投專項(xiàng)債券解決。本期募投專項(xiàng)債券40000.00萬(wàn)元，2021 年募投專項(xiàng)債券17000.00萬(wàn)元。2022 年募投專項(xiàng)債券17000.00萬(wàn)元，發(fā)行期均為15年，每半年支付一次利息，每期募投債券自債券存續(xù)期內(nèi)第6年末開(kāi)始償還本金。每年還本一次，分10年等額償還本金，到期后償還最后一期本金和利息。
收入來(lái)源：車輛通行費(fèi)收入。
項(xiàng)目特點(diǎn)：使用分期還本方式降低融資成本。
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