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事前績(jī)效評(píng)估包括事前部門評(píng)估和事前項(xiàng)目評(píng)估兩個(gè)方面，即各級(jí)財(cái)政部門對(duì)組織申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位開展事前績(jī)效評(píng)估。政府專項(xiàng)債券資金支持的項(xiàng)目入庫(kù)前需從源頭上關(guān)注各項(xiàng)手續(xù)（立項(xiàng)審批、可研報(bào)告、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、用地手續(xù)、環(huán)保手續(xù)等），檢查、分析，判斷項(xiàng)目公益性、收益性是否足夠，項(xiàng)目是否屬于政府專項(xiàng)債券資金支持范圍，支持領(lǐng)域等，判斷項(xiàng)目是否合規(guī)。

績(jī)效目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，是開展政府專項(xiàng)債券資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。績(jī)效指標(biāo)要清晰反映政府專項(xiàng)債券資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并細(xì)化量化。主要包括成本投入、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)出、效益（可從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本等方面細(xì)化），重點(diǎn)關(guān)注償債資金來(lái)源、融資與項(xiàng)目收益平衡等反映償債能力、風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)和指標(biāo)等，推進(jìn)各部門之間合作，建成可覆蓋衡量不同領(lǐng)域、不同類型、不同地區(qū)項(xiàng)目，歸納總結(jié)涵蓋內(nèi)容全面，可準(zhǔn)確高效獲取數(shù)值和意見的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)庫(kù)。

三、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

四、績(jī)效評(píng)價(jià)管理

首先項(xiàng)目單位及各級(jí)政府要圍繞融資與項(xiàng)目收益平衡、債券支持項(xiàng)目投入與產(chǎn)出、償債資金來(lái)源、債券風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照批復(fù)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。各級(jí)項(xiàng)目主管部門要將項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要，設(shè)置重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，選擇重大政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，專項(xiàng)債券資金投入和使用，項(xiàng)目實(shí)施情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果等進(jìn)行全面、客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：決策、過(guò)程、效果、可持續(xù)性、公開性。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

在事后需要合理加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的作用和約束力。例如將績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、投資計(jì)劃調(diào)整的依據(jù)、分配各地政府債券額度的重要參考依據(jù)，與下一年度專項(xiàng)債券限額合理掛鉤；納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系等。把債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)財(cái)政管理水平、行政問(wèn)責(zé)和追究法律責(zé)任的手段，才能真正意義上推動(dòng)專項(xiàng)債的補(bǔ)短板穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

綜上所述，專項(xiàng)債項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)貫穿債券資金“借、用、管、還”全流程，圍繞項(xiàng)目成本、融資與項(xiàng)目收益平衡、償債資金來(lái)源、項(xiàng)目支出屬性四個(gè)重點(diǎn)，從事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用五個(gè)方面搭建績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，確保專項(xiàng)債資金每一分錢都花在刀刃上，提高專項(xiàng)債券資金的使用效益。